yttr 1983/84 bou1y y

Yttrande 1983/84:bou1y

BoU 1983/84:1 y

Bostadsutskottets yttrande
1983/84:1 y

om vissa investeringar inom energiområdet m. m. (prop. 1983/84:62)

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har beslutat bereda bostadsutskottet tillfälle att yttra sig
över proposition 1983/84:62 om fortsatt stöd för åtgärder för att ersätta olja,
m. m. samt för investeringar inom energiområdet jämte eventuella motioner.

Svenska värmepumpföreningen och Elektra Standard AB har i skilda
skrivelser till bostadsutskottet lämnat synpunkter på frågan om stöd till
värmepumpar.

Bostadsutskottet avger följande yttrande.

Utskottet behandlar vad i propositionen och i vissa motioner föreslagits
om ett investeringsprogram inom energiområdet för år 1984 såvitt programmet
rör energitillförselåtgärder i bostadshus.

Efter att ha redogjort för gällande stödsystem och erinrat om regeringens
förslag i proposition 1983/84:40 om finansiellt stöd till tillförselåtgärder i
befintliga hyresrätts- och bostadsrättshus anför statsrådet Dahl att det
därutöver bör vara möjligt att lämna stöd i form av särskilda bidrag, bl. a. till
vissa energitillförselåtgärder i bostadshus. Den rådande konjunktur- och
sysselsättningssituationen anses göra det motiverat att genomföra ett investeringsprogram
under år 1984. Såvitt stödsystemet rör tillförselåtgärder för
vilka bostadslån kan utgå föreslås i propositionen följande.

För att stimulera till ökade investeringar i värmepumpar förordas ett
bidrag till värmepumpar. Bidragets storlek bör vara högst 15 %. Det bör
dock inte utgå till anläggningar som utnyttjar avluft i småhus eller flerbostadshus
då sådana värmepumpar f. n. anges vara så lönsamma att ytterligare
stimulanser anses obehövliga. Ej heller bör bidrag kunna lämnas i fastigheter
inom fjärrvärme- och naturgasförsörjda områden. Skälet för detta är att för
en byggnad stöd i princip inte skall kunna erhållas för flera tillförselsystem.

Beträffande stöd till solvärmeanläggningar förordas ett bidrag om högst
50 % till solvärmeanläggningar i system med en energianvändning som är
mindre än 3 GWh per år.

Anläggningar för elvärme (elpatroner, elkassetter och elpumpar) är enligt
uppgift i propositionen mycket fördelaktiga att installera. Något stöd till vad i
propositionen benämnts som normala anläggningar föreslås därför inte.

Däremot föreslås att bidrag om högst 15 % skall kunna utgå för elvärmeanläggningar
som installeras i oljeeldade pannor i flerbostadshus och
gruppcentraler i områden som enligt fastlagda planer skall försörjas med ett
storskaligt energisystem. Ett villkor för stöd är att installationen skall göras

1 Riksdagen 1983184.19sami. Nrly

BoU 1983/84:1 y

2

tidsbegränsad i avvaktan på anslutning till fjärrvärme eller naturgas.

Beträffande anslutning till fjärrvärme föreslås ett bidrag för under år 1984
tillkommande effekt.

I propositionen beräknas behovet av medel för stöd i form av direkta
bidrag till byggnadsanknutna tillförselsystem under år 1984 till 100 milj. kr.

Vad i propositionen förordats om stöd till solvärmeanläggningar, elvärme
och fjärrvärme har inte mött invändningar i motioner i annan mån än att i
motion 185 (c) den uppfattningen framförs att stöd till energitillförselåtgärder
i bostäder bör bibehållas i nuvarande utformning och inte utformas såsom
regeringen i annat sammanhang (prop. 1983/84:40 bil. 9) förordat, nämligen i
form av riktade energibidrag. Denna senare fråga behandlas i bostadsutskottets
betänkande BoU 1983/84:11. Vidare finns i motion 184 (m) ett yrkande
om avslag på förslagen i den nu behandlade propositionen utom såvitt avser
vad motionärerna betecknar som en budgetmässig omläggning.

Bostadsutskottet har ingen erinran mot vad i propositionen förordats om
stöd till solvärmeanläggningar, elvärme och fjärrvärme och avstyrker
däremot ställda motionsförslag.

Vad rör stöd till värmepumpar har som framgått ovan i propositionen
sådant stöd föreslagits, dock att stöd till anläggningar som utnyttjar avluft i
småhus och flerbostadshus inte skulle utgå. Inte heller skall stöd kunna
lämnas för värmepumpar inom fjärrvärme- och naturgasförsörjda områden.

I motioner behandlas frågan om utformningen av stödet till värmepumpar.
Sålunda anförs i motion 176 (s) att värmepumpar oavsett typ i stödhänseende
bör behandlas lika. Motionärerna finner det inte rimligt att värmepumpar
baserade på frånluft diskrimineras genom att de undantas från stöd. I motion
177 (vpk) yrkande 1 föreslås att stöd till installation av värmepumpar skall
utgå utan restriktioner. Även i motion 183 (fp) anförs att skäl saknas att
diskriminera någon viss teknisk lösning för värmepumpar. I motion 185 (c)
slutligen förs fram den uppfattningen att stöd bl. a. till värmepumpar skall
prioriteras så att användningen av importerad och miljöpåverkande energi
minimeras.

Bostadsutskottet vill med anledning av vad i propositionen och motionerna
föreslagits om stöd till värmepumpar anföra följande.

Utskottet delar den i propositionen framförda uppfattningen att det är
lämpligt att genom stöd till värmepumpar stimulera till ökade investeringar.
Det kan emellertid, såsom görs i vissa motioner, hävdas att stöd bör utgå till
samtliga typer av värmepumpar eller att det är angeläget att värmepumpar i
stödhänseende behandlas lika. Enligt vad utskottet erfarit skulle en utvidgning
av stödsystemet enligt motionsförslagen innebära så stora anspråk på
medel att det kan befaras att den eftersträvade stimulansen för andra typer av
värmepumpar än frånluftsvärmepumpar delvis uteblir om inte det i propositionen
föreslagna medelsbehovet ökas. Utskottet anser sig i nuvarande
samhällsekonomiska situation inte kunna förorda en ökad medelstilldelning.
Det kan i sammanhanget vara lämpligt erinra om att avsaknaden av stöd inte

BoU 1983/84:1 y

3

innebär att frånluftsvärmepumpar inte kommer att kunna installeras.
Bostadsutskottet förordar att näringsutskottet tillstyrker vad i propositionen
nu förordats och avstyrker motionerna 176 (s), 177 (vpk) yrkande 1, 183 (fp)
och 185 (c) de båda senare i motsvarande delar.

Utskottet förutsätter att vad i propositionen förordats om att bidrag inte
skall lämnas i fastigheter inom fjärrvärme- och naturgasförsörjda områden
ges en tillämpning så att värmepumpinstallationer inte försvåras inom
områden för vilka endast finns föga preciserade planer; planer som kanske
kommer att förverkligas först om flera år;

Slutligen vill utskottet stryka under att olika möjligheter tas till vara för att
i rimlig grad förenkla och samordna den administrativa hanteringen av det
stöd som föreslås i propositionen med det system avseende energisparstöd
som avser bostadsdepartementets verksamhetsområde.

Vad i övrigt i propositionen förordats har inte givit bostadsutskottet
anledning till erinran eller särskilt uttalande.

Stockholm den 1 december 1983

På bostadsutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s). Rolf Dahlberg (m),
Thure Jadestig (s), Knut Billing (m), Magnus Persson (s), Ivar Nordberg (s),
Bertil Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s),
Lennart Nilsson (s), Margareta Gard (m), Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson
(vpk) och Margareta Palmqvist (s).

Avvikande meningar

1. Kjell A. Mattsson (c), Birgitta Hambraeus (c), Kerstin Ekman (fp) och
Tore Claeson (vpk) anser att den del av utskottets yttrande som på
s. 2 börjar ”Utskottet delar” och på s. 3 slutar ”motsvarande delar” bort
lyda:

Som anförs i motionerna är det väsentligt att värmepumpar oavsett typ
behandlas lika. Den utformning av bidragssystemet som förordas i propositionen
kan medföra att installation och användning av olika typer av
värmepumpar inte kommer att förverkligas i önskvärd omfattning. Utskottet
har inte kunnat finna entydiga belägg för vad som anförs i propositionen om
att värmepumpar som utnyttjar avluft (frånluft) f. n. är så lönsamma att
ytterligare stimulanser är obehövliga. Såvitt utskottet har sig bekant torde
det inte vara motiverat att så reservationslöst som görs i propositionen hävda
frånluftsvärmepumparnas goda lönsamhet i jämförelse med andra värmepumpanläggningar
.

BoU 1983/84:1 y

4

Vad nu anförts innebär enligt bostadsutskottets uppfattning att det i
propositionen förordade bidraget om högst 15 % bör utgå oavsett typ av
värmepump. En sådan vidgning av möjligheterna bör inte nu innebära en
ökning av det i propositionen förordade medelsbehovet om 100 milj. kr.

Vad bostadsutskottet nu med anledning av proposition 62 och vissa
motioner anfört bör näringsutskottet föreslå riksdagen att som sin mening ge
regeringen till känna.

2. Rolf Dahlberg, Knut Billing, Bertil Danielsson och Margareta Gard (alla
m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar ”Utskottet
behandlar” och på s. 3 slutar ”särskilt uttalande” bort lyda:

I motion 184 (m) har yrkats avslag på samtliga de förslag som i
propositionen kan anses beröra bostadsutskottets beredningsområde.

Bostadsutskottet föreslår näringsutskottet att tillstyrka motionen. Ett
sådant ställningstagande innebär att vad i propositionen och i andra motioner
föreslagits om utformning av vissa enskildheter bör avstyrkas av näringsutskottet.
Ställningstagandet innebär också att den likabehandling av olika
typer av värmepumpar som betonas bl. a. i motioner (s), (fp) och (vpk)
kommer att förverkligas.

minab/gotab Stockholm 1983 77314