yttr 1982/83 sku1y y

Yttrande 1982/83:sku1y

SkU 1982/83: ly

Skatteutskottets yttrande
1982/83:1 y

om kontrollen av arbetsgivaravgifter och källskatt

Till civilutskottet

Riksdagens revisorer har lagt fram förslag (1981/82:20) om personalresurserna
för kontrollen av arbetsgivaravgifter och källskatt. Syftet är att
åstadkomma förbättringar när det gäller länsstyrelsernas och de lokala
skattemyndigheternas kontrollverksamhet på detta område. Förslaget, som
har remitterats till skatteutskottet, skall ses mot bakgrund av tidigare
riksdagsbeslut om förstärkningar av de lokala skattemyndigheternas resurser
avsedda för sådan kontroll. Vid en undersökning hos landets länsstyrelser
har det visat sig att den beslutade förstärkningen av kontrollen ännu inte har
genomförts på vissa håll. Bl. a. fanns det på de lokala skattemyndigheternas
arbetsgivargrupper ännu i mitten av mars 1982 ett 20-tal tjänster obesatta.
Dessutom har flera av de befattningshavare som tillsatts för arbetgivarkontrollen
använts för andra ändamål. Vidare har noterats att den teoretiska
kompetensen hos de tillsatta befattningshavarna i en del fall inte varit
tillfredsställande.

För att uppnå förbättringar i berörda avseenden har revisorerna förordat
att kvarstående vakanser i bemanningsplanen för de lokala skattemyndigheterna
snarast fylls ut, att de för kontrollen av källskatt och arbetsgivaravgifter
tillsatta tjänsterna endast används för avsedda uppgifter, att utbildningen av
nyanställda handläggare intensifieras, att frågan om inrättande av särskilda
rekryteringstjänster övervägs och att åtgärder vidtas i syfte att öka
tjänsternas attraktivitet.

Utskottet vill för sin del inledningsvis erinra om sitt av revisorerna
redovisade uttalande våren 1979 (SkU 1978/79:50) att kontrollen av att
arbetsgivarna fullgör sin skyldighet att betala in arbetsgivaravgifter och egna
och arbetstagares skatter skyndsamt bör förbättras. Även senare har
utskottet i yttranden till civilutskottet över motioner om resursförstärkningar
till bl. a. länsstyrelsernas uppbördsenheter och de lokala skattemyndigheterna
anfört att tillgängliga resurser på kontrollområdet bör användas så att
väsentliga skatteundandraganden motverkas.

Enligt revisorerna svarade arbetsgivarna under budgetåret 1980/81 för en
total uppbörd av A-skatt, kvarstående skatt och arbetsgivaravgifter på något
över 170 miljarder kronor. Det rör sig alltså här om mycket stora belopp. En
väl fungerande arbetsgivaruppbörd är enligt utskottets mening ägnad att
förebygga att skatter och avgifter restförs och, som nu sker i alltför stor
omfattning, förblir obetalda.

Mot denna bakgrund fäster utskottet i likhet med revisorerna stor vikt vid

1 Riksdagen 1982183. 6 sami Nr 1 y

SkU 1982/83: ly

2

att en väl fungerande grundorganisation för kontrollen av arbetsgivarnas
redovisning så snabbt som möjligt kommer till stånd. Självklara krav är att
samtliga tjänster inom organisationen besätts och att de resurser som
statsmakterna anvisat används för avsett ändamål. I den mån förseningar
uppstått vid effektueringen av statsmakternas beslut om resurstillförseln för
arbetsgivarkontrollen bör dessa liksom eventuella brister i utbildningen hos
berörd personal snarast avhjälpas. Utskottet ställer sig således i princip
positivt till det förslag som revisorerna lagt fram.

De frågor som tagits upp av revisorerna är dock sådana som enligt
utskottet bör behandlas av civilutskottet. Med det anförda överlämnar
utskottet därför förslaget till civilutskottet för vidare behandling.

Stockholm den 26 oktober 1982

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m)*, Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Bo Lundgren
(m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Egon Jacobsson (s), Karl
Björzén (m), Anita Johansson (s), Anna Lindh (s)*, Ewy Möller (m) och
Kjell Johansson (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 72848 Stockholm 1982