yttr 1982/83 sfu3y y

Yttrande 1982/83:sfu3y

SfU 1982/83:3 y

Socialförsäkringsutskottets yttrande
1982/83:3 y

över motion 1982/83:2431 om den ekonomiska politiken

Till finansutskottet

Genom beslut den 17 maj 1983 har finansutskottet hemställt om
socialförsäkringsutskottets yttrande över motion 1982/83:2431 av Karin
Söder m. fl. såvitt avser yrkandena 10 och 13.

Socialförsäkringsutskottet, som nedan under skilda rubriker behandlar de
olika motionsyrkandena, får anföra följande.

Differentierad sjukförsäkringsavgift

Socialförsäkringsavgifter erläggs i form av arbetsgivaravgift för anställda
och egenavgift av personer med inkomst av annat förvärvsarbete. Sedan den
1 januari 1982 gäller nya regler för uttag av socialavgifter (prop. 1980/81:178,
SfU 28 och rskr 406). De därvid beslutade ändringarna innebar enhetligare
och enklare regler för beräkning av arbetsgivaravgifter och egenavgifter.
Ändringarna möjliggjorde också ett införande av ett effektivare debiteringsoch
uppbördssystem och ett första steg i den riktningen beslutades av
riksdagen under innevarande riksmöte (prop. 1982/83:60, SfU 10 och rskr
127). Sjukförsäkringsavgiften utgör f. n. 9,5 % av avgiftsunderlaget.

I motion 2431 påpekar motionärerna att sjukfrånvaron är betydligt lägre i
många mindre företag än hos större arbetsgivare och att ägare till många små
företag därigenom tvingas subventionera de större företagen. Mot denna
bakgrund anser motionärerna att åtgärder måste vidtas för att kraftigt sänka
småföretagens sjukförsäkringsavgifter. De begär därför i yrkande 10 ett
förslag härom från regeringen.

Under föregående riksmöte behandlade utskottet motionsyrkanden med
samma syfte som det nu aktuella. I sitt av riksdagen godkända betänkande
SfU 1981/82:15 erinrade utskottet om de förändringar av avgiftssystemet som
införts fr. o. m. den 1 januari 1982 i syfte att göra systemet administrativt
enklare och enhetligare samt underlätta en samordning mellan avgifter och
skatter i debiterings- och uppbördshänseende. Mot den bakgrunden ansåg
sig utskottet inte kunna tillstyrka de föreslagna förändringarna av avgiftssystemet.

Utskottet, som vill upplysa om att ett flertal motioner i denna fråga har
väckts under den allmänna motionstiden i år och att dessa motioner kommer
att behandlas under hösten, föreslår med hänvisning till det anförda att
finansutskottet avstyrker bifall till motion 1982/83:2431 yrkande 10.

1 Riksdagen 1982183. 11 sami. Nr 3 y

SfU 1982/83:3 y

2

A TP-systemet

Motionärerna i motion 2431 begär i yrkande 13 att en parlamentarisk
utredning skall tillsättas med uppgift att göra en översyn av ATPsystemet.

Utskottet vill inledningsvis erinra om att motionsyrkanden om en översyn
av ATP-systemet i olika avseenden behandlades av utskottet under hösten
1982. Utskottet, som avstyrkte motionsyrkandena, redogjorde bl. a. för de
åtgärder och överväganden som redan var aktuella i frågan (se SfU
1982/83:13). Med hänsyn till att det av förevarande motion inte framgår i
vilket syfte den begärda översynen skall göras och till att utskottet under
hösten kommer att behandla även motionsyrkanden om en översyn av
ATP-systemet anser sig utskottet inte ha anledning att nu närmare behandla
frågan. Med det anförda föreslår utskottet att finansutskottet avstyrker bifall
också till yrkande 13 i motion 1982/83:2431.

Stockholm den 20 maj 1983

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Nils Carlshamre (m), Doris Håvik (s), Gösta
Andersson (c), Allan Åkerlind (m), Ralf Lindström (s), Lars-Åke Larsson
(s), Gullan Lindblad (m), Ulla Johansson (s), Lena Öhrsvik (s), Siri
Häggmark (m), Gunhild Bolander (c), Margareta Hemmingsson (s), Rune
Backlund (c) och Tommy Franzén (vpk).

Avvikande mening

Gösta Andersson, Gunhild Bolander och Rune Backlund (alla c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 1 som börjar med "Utskottet,
som” och slutar med "yrkande 10” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är den höga sjukfrånvaron på många större
arbetsplatser ett stort problem och medför, såsom framhållits i motionen, att
ägare till många småföretag med väsentligt lägre sjukfrånvaro tvingas
subventionera de större företagen. Utskottet delar motionärernas uppfattning
om att åtgärder måste vidtas för att komma till rätta med detta problem
genom att anpassa sjukförsäkringsavgiften till sjukfrånvaron på olika
arbetsplatser. Mot bakgrund av att sjukfrånvaron är betydligt lägre i
småföretagen bör sjukförsäkringsavgiften för dessa kunna sänkas kraftigt.

SfU 1982/83:3 y

3

Utskottet, som inte anser att den i motionen föreslagna förändringen skulle
göra avgiftssystemet mer komplicerat, anser att det bör överlämnas åt
regeringen att närmare utforma förslaget. Med det anförda föreslår utskottet
att finansutskottet tillstyrker bifall till motion 1982/83:2431 yrkande 10.

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”motion 1982/83:2431.” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är det angeläget att nu göra en översyn av
ATP-systemet i syfte att utjämna de skillnader som i dag finns mellan olika
grupper av löntagare och egenföretagare. En sådan översyn bör vidare
omfatta såväl den långsiktiga finansieringen som fördelningen mellan
generationerna. Utskottet, som förutsätter att dessa syften också varit
avsikten med den i motionen begärda översynen av ATP-systemet, föreslår
därför att finansutskottet tillstyrker bifall även till yrkande 13 i motion
1982/83:2431.

minab/gotab Stockholm 1983 75595