yttr 1982/83 kru3y y

Yttrande 1982/83:kru3y

KrU 1982/83:3 y

Kulturutskottets yttrande
1982/83:3 y

om telesatellitprojektet Tele-X, m. m. (prop. 1982/83:168)

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har den 28 april 1983 beslutat bereda kulturutskottet
tillfälle att avge yttrande över proposition 1982/83:168 om telesatellitprojektet
Tele-X, m. m. samt motionerna 1982/83:2408 och 1982/83:2409 som
väckts med anledning av denna proposition.

Statsmakterna fattade våren 1982 beslut (prop. 1981/82:175, NU 1981/
82:48, rskr 1981/82:365) om den principiella inriktningen av ett projekt med
en nordisk experimentell telesatellit kallad Tele-X. Beslutet innefattade
även riktlinjer för projekterings- och förhandlingsarbetet under år 1982.

I den nu föreliggande propositionen redovisas att förhandlingar mellan
Sverige och Norge har lett fram till att förslag till avtal om samarbete på
telesatellitområdet har utarbetats. Som ett första steg i detta samarbete skall
Tele-X-projektet genomföras. Riksdagen föreslås nu godkänna detta avtal i
vad staten därigenom ikläder sig ekonomiska förpliktelser. Kostnaden för att
genomföra Tele-X-projektet beräknas till 1 250 milj. kr. i prisnivån januari
1982. Avsikten är att Sverige skall svara för 85 % av finansieringen medan
Norges finansieringsandel uppgår till 15 %. För budgetåret 1983/84 föreslås i
propositionen att 574,2 milj. kr. skall anvisas för Tele-X-projektet.

Tele-X, som avses skjutas upp år 1986, planeras bli utrustad med två
kanaler för experiment med överföring av data och video och två kanaler för
sändning av direkt-TV. Satelliten har kapacitet att täcka hela det s. k.
östnordiska serviceområdet, dvs. Danmark, Finland, Norge och Sverige.

Inom samarbetets ram skall bildas ett nordiskt telesatellitkonsortium med
församling, styrelse, ett inköpsbolag och ett driftbolag.

Syftet med samarbetet på telesatellitområdet är enligt propositionen att
genom en gemensam teknisk utveckling och ett industriellt samarbete skapa
konkurrenskraftig verksamhet med rimlig fördelning mellan de deltagande
länderna. Huvudsyftet med Tele-X-projektet är industripolitiskt. Målet är
bl. a. att höja kompetensen hos televerken samt tele- och rymdindustrin och
lägga grunden för internationellt samarbete med svenskt deltagande.
Industriministern understryker att det är viktigt att Norden följer med i den
internationella utvecklingen inom rymdtekniken.

Utskottet konstaterar att förslagen i propositionen och de motiveringar
härför som lämnas är helt inriktade på de industripolitiska aspekterna av
Tele-X-projektet. Detsamma gäller i allt väsentligt för motion 2408 (m).
Kulturutskottet tar i det följande endast upp de synpunkter i motion 2409
(vpk) som rör de kulturpolitiska konsekvenserna av projektet.

1 Riksdagen 1982/83. 13 sami. Nr 3 y

KrU 1982/83:3 y

2

I motion 2409 yrkar vänsterpartiet kommunisterna att propositionen skall
avslås. Motionärerna önskar att regeringen skall återuppta kontakterna med
de övriga nordiska länderna för att söka få till stånd en omförhandling av
Tele-X insatt i ett vidare samhällspolitiskt sammanhang. Tele-X-projektet
kritiseras utifrån fyra aspekter av vilka en avser de kulturpolitiska följderna
av projektet. I denna del anför motionärerna att samhällets beredskap inför
de snabba teknologiska förändringarna är katastrofalt låg. Sverige kan
självfallet inte ställa sig utanför den tekniska utvecklingen. Samtidigt är det
uppenbart, sägs det, att inför den informationsteknologiska utvecklingen det
krävs ett sammanvägt kultur- och industripolitiskt program insatt i ett
bredare nordiskt sammanhang. Vidare menar motionärerna att Tele-X
måste ses i ett större sammanhang i första hand avseende utbyggnaden av
kabelnät för TV. De hävdar att om Tele-X skall kunna utgöra en motvikt mot
den västeuropeiska satelliten måste en snabb utbyggnad av kabelnätet
komma till stånd.

Med anledning av vad motionärerna anför vill utskottet först erinra om att
Tele-X är en direktsändande satellit. Avsikten med direkt-TV-experimentet
är att undersöka de tekniska möjligheterna för TV- och ljudradiodistribution
via satellit. Häri ingår även undersökning av förutsättningarna för direkt
mottagning av TV-program med små mottagare i hem och på arbetsplatser.
Tele-X kommer därför att kunna ge värdefulla erfarenheter av satellitsändningar
av radio- och TV-program till enskilda hushåll. Direkta sändningar via
satellit kan alltså ses som ett alternativ till användning av kabelnät.

Tele-X-projektet är en mycket omfattande industripolitisk satsning av
stort allmänt värde. Ur kulturpolitisk synpunkt är en viktig fråga hur
satellittekniken utnyttjas. Utskottet ser det som utomordentligt angeläget att
de kulturpolitiska konsekvenserna av den nya tekniken vägs in i det fortsatta
utvecklingsarbetet. Av de uppgifter som anges för nordiska satellitkonsortiets
församling framgår att mediepolitiska faktorer skall beaktas vid
genomförandet av gemensamma projekt.

Med anledning av motionärernas farhågor inför den informationsteknologiska
utvecklingen och deras önskemål om ett sammanvägt kultur- och
industripolitiskt program vill utskottet erinra om den av Nordiska ministerrådet
beslutade studien av ett nordiskt radio- och TV- samt telesamarbete via
satellit som pågår f. n. Arbetet inom studiefasen bedrivs i tre beredningsgrupper,
nämligen en för programfrågor, en för teknisk-ekonomiska frågor
och en för juridiska frågor. Inom den senare övervägs bl. a. upphovsrättsliga
frågor. Studiefasen beräknas vara avslutad i april 1984. I detta studiearbete
deltar representanter för Finland, Norge och Sverige, medan Danmark
representeras av en observatör. I Sverige har massmediekommittén (U
1982:07) i uppdrag att med beaktande av de kulturpolitiska målen bl. a. lägga
fram förslag till beslut om principer för utbyggnad och utnyttjande av ny
teknik för massmedieändamål.

KrU 1982/83:3 y

3

Med hänvisning till vad som anförts i det föregående avstyrker utskottet
motion 2409 i här aktuell del.

Stockholm den 5 maj 1983

På kulturutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: Karl Boo (c), Tyra Johansson (s), Lars-Ingvar Sörenson (s),
Tore Nilsson (m), Maja Bäckström (s), Lars Ahlmark (m), Berit Oscarsson
(s), Gunnel Liljegren (m), Jan-Erik Wikström (fp), Eva Hjelmström (vpk),
Anders Nilsson (s), Stina Gustavsson (c), Iréne Vestlund (s) och Lars
Hjertén (m).

Avvikande mening

Eva Hjelmström (vpk) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2
börjar ”Tele-X-projektet är” och på s. 3 slutar ”aktuell del” bort ha följande
lydelse:

Den kritik som motionärerna riktar mot Tele-X-projektet är enligt
utskottets mening väl befogad. Det är uppenbart att samhällets beredskap
inför den snabba utvecklingen speciellt vad avser medieområdet är låg.

Medan förslag från massmediekommittén (U 1982:07) kan väntas först om
ett år arbetar såväl de multinationella bolagen som televerket för att snabbt
föra in den nya kommunikationstekniken på bred bas i vårt samhälle. Sverige
kan självfallet inte ställa sig vid sidan av den tekniska utvecklingen. Samtidigt
är det dock uppenbart att det inför den informationsteknologiska utvecklingen
krävs ett samordnat kultur- och industripolitiskt program med ett
långtgående nordiskt samarbete i vilket Tele-X bör sättas in som en del av ett
större sammanhang.