yttr 1982/83 föu1y y

Yttrande 1982/83:föu1y

FöU 1982/83: ly

Försvarsutskottets yttrande
1982/83:1 y

över proposition 1982/83:130 om åtgärder för tekoindustrin, m. m.,
bilaga 3

Till näringsutskottet

Efter samråd med näringsutskottet har försvarsutskottet beslutat att med
eget yttrande till näringsutskottet överlämna proposition 1982/83:130 bilaga
3 samt motion 1982/83:1245 och de delar av motionerna 1982/83:2285, 2286
och 2290 som har hänvisats till försvarsutskottet.

Utskottet yttrar sig över proposition 1982/83:130, bilaga 3, - i det följande
benämnd propositionen - samt motionerna 1982/83:1245 (vpk), 2285 (m)
såvitt gäller propositionen, 2286 (fp) såvitt gäller yrkandena 11 och 12 samt
2290 (vpk) såvitt gäller yrkande 7. Vidare berör utskottet motion 1982/
83:2251 (c) såvitt gäller yrkande 1.

Allmänna riktlinjer för försörjningsberedskapen på teko- och läderskoområdena I

propositionen föreslås allmänna riktlinjer för försörjningsberedskapen
på teko- och läderskoområdena. Riktlinjerna kan sammanfattas i följande
punkter:

1. Det är angeläget att finna en för de oundgängliga försörjningsområdena
- livsmedel, beklädnad, värme samt hälso- och sjukvård - gemensam
grundsyn i fråga om försörjningsuthålligheten och den kristida utrikeshandelns
omfattning.

2.1 avvaktan på en sådan grundsyn skall följande utgångspunkter gälla för
den fortsatta planeringen av försörjningsberedskapen på tekoområdet.

Alla människor måste räkna med en väsentlig sänkning av den personliga
standarden på många områden i en krissituation. Detta gäller inte minst i
fråga om beklädnadsvaror där det blir nödvändigt både att slita kläderna
längre och att så småningom klara sig med ett mindre antal plagg.

En viss sänkning av den f. n. förutsatta försörjningsstandarden bör vara
möjlig. Vissa omprioriteringar kan aktualiseras i den tänkta tilldelningen av
kläder till olika grupper inom civilbefolkningen. En utgångspunkt bör vara
att en ransonering med en viss minsta generell tilldelning av lämpligt indelade
grupper av kläder skall kunna genomföras. Överstyrelsen för ekonomiskt
försvar (ÖEF) bör precisera vilken försörjningsstandard som bör gälla på
tekoområdet.

3. Riksdagens beslut om den s. k. krisgarderoben innebär en alltför
detaljerad styrning av beredskapsplaneringen. Statsmakternas ställningstagande
på detta område bör formuleras på ett mera övergripande sätt, efter
det att ÖEF har preciserat vilken försörjningsstandard som bör gälla på
tekoområdet.

1 Riksdagen 1982183. 10 sami. Nr I y

FöU 1982/83: ly

2

4. ÖEF bör successivt kunna anpassa de av riksdagen år 1979 beslutade
beräkningsgrunderna för krisimporten till aktuellt produktsortiment.

5. ÖEF, som fortlöpande följer tekoindustrins produktionskapacitet i kris,
bör i en studie kartlägga hindren för en ökad skiftgång inom tekoindustrin i
en krissituation och lämna förslag om hur dessa hinder i möjlig utsträckning
kan undanröjas genom åtgärder inom ramen för beredskapsplaneringen.

6. Det är inom beklädnadssektorn särskilt viktigt att trygga en kristida
försörjning med skor. Någon väsentlig sänkning av försörjningsstandarden
på detta område bör inte komma i fråga. Liksom i fråga om tekovaror bör
emellertid statsmakternas ställningstagande formuleras på ett mera övergripande
sätt. I avvaktan på översynen av planeringsnormerna för de
oundgängliga försörjningsområdena bör det nu gällande produktionsmålet
ligga fast. Studien rörande den kristida produktionskapaciteten på tekoområdet
bör även omfatta skosektorn.

I motion 1245 (vpk), som är väckt under den allmänna motionstiden,
föreslås att 1977 års försörjningsberedskapsmål beträffande läderskor säkras
och att särskild hänsyn tas till Örebro-Kumla-regionen. Utskottet konstaterar
att det inte råder någon motsättning mellan förslagen i propositionen och i
motionen vad gäller skoproduktionsmålet.

I motion 2251 (c) anförs att i ett långsiktigt positivt perspektiv är det viktigt
att den svenska tekomarknaden inte dras ned. En omprövning av den
svenska försörjningsstandarden skulle enligt motionärerna allvarligt skada
förutsättningarna att vidmakthålla en positiv framtidstro. Utskottet, som
endast lägger försörjningsberedskapspolitiska synpunkter på tekopolitiken,
har ingen kommentar till nämnda uttalande.

I motion 2285 (m) yrkas - mot bakgrund av moderata samlingspartiets
samlade syn på tekopolitiken - avslag på hela proposition 1982/83:130, dvs.
även avslag beträffande de nu aktuella riktlinjerna. Utskottet stöder inte
motionen i denna del.

Utskottet har inget att erinra mot förslagen i propositionen om allmänna
riktlinjer för försörjningsberedskapen på teko- och läderskoområdena.

Anslagsfrågor för budgetåret 1983/84

I propositionen föreslås under anslaget H 3. Beredskapslagring och
industriella åtgärder - utöver förslagen i proposition 1982/83:100 bil. 6 - att
ytterligare bemyndigande att medge nya beredskapslån skall lämnas samt att
ytterligare anslagsmedel skall anvisas.

Motion 2285 (m), yrkande 1, innebär förslag om avslag även när det gäller
regeringens förslag om ytterligare bemyndigande och anslagsmedel. Mot
dessa förslag vänder sig också motion 2286 (fp), yrkandena 11 och 12.

Utskottet har av företrädare för försvarsdepartementet och av chefen för
överstyrelsen för ekonomiskt försvar fått utförliga beskrivningar av bakgrunden
till förslagen i propositionen.

Utskottet, som inte stöder motionsyrkandena i denna del, har inget att
erinra mot förslagen i propositionen om ytterligare bemyndigande att medge

FöU 1982/83: ly

3

nya beredskapslån och om ytterligare medelsanvisning för att trygga
försörjningsberedskapen på det grundtextila området.

Övriga frågor

I motion 2290 (vpk), yrkande 7, föreslås en granskning av hur stödet från
överstyrelsen för ekonomiskt försvar till tekoföretagen har fungerat. Syftet
med granskningen anges vara att återställa ett grundläggande förtroende och
klargöra vad som egentligen skett då det gäller de privata företagen och
statens beredskapspolitik. Utskottet stöder inte motionsyrkandet.

Stockholm den 21 april 1983

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Olle Göransson (s), Roland Brännström (s),
Gunnar Björk i Gävle (c), Evert Hedberg (s), Karl-Erik Svartberg (s),
Holger Bergman (s), Mats Olsson (s), Anita Bråkenhielm (m), Eric
Hägelmark (fp), Ingvar Björk (s), Ivar Virgin (m), Anders Svärd (c), Erik
Olsson (m) och Barbro Evermo (s).

Avvikande mening

av Per Petersson (m), Anita Bråkenhielm (m), Eric Hägelmark (fp), Ivar
Virgin (m) och Erik Olsson (m) som beträffande anslagsfrågor för budgetåret
1983/84 anser att den del av utskottets yttrande som börjar ”Utskottet, som
inte” och slutar ”grundtextila området” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser det angeläget att trygga försörjningsberedskapen på det
grundtextila området. Utskottet anser emellertid att regeringen bör pröva
möjligheterna att - genom att omdisponera det tillgängliga totala utrymmet
för nya beredskapslån och beredskapsgarantier - trygga denna försörjningsberedskap.
Om det inte visar sig möjligt att göra denna omdisponering bör
regeringen återkomma till riksdagen med förslag om ytterligare bemyndigande
att medge nya beredskapsgarantier. Utskottet stöder motion 2285,
yrkande 1 i denna del, och motion 2286, yrkandena 11 och 12.

mlnab/gotab Stockholm 1983 75296