yttr 1982/83 cu3y y

Yttrande 1982/83:cu3y

CU 1982/83:3 y

Civilutskottets yttrande
1982/83:3 y

om inrättande av lokala samhällsmyndigheter

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har berett civilutskottet tillfälle att senast den 8 mars 1983
avge yttrande över motion 1982/83:872 (c).

En bättre utformning av den statliga administrationen än f. n. vore enligt
motionärerna bl. a. att decentralisera administrationen genom att inrätta
s. k. lokala samhällsmyndigheter. Dessa myndigheter borde bestå av den
nuvarande lokala skattemyndigheten, erforderliga delar av avgiftsbyrån
inom riksförsäkringsverket, mervärdeskatte- och handelsregisterenheterna
inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patent- och registreringsverket samt
punktskattesektionerna inom riksskatteverket m. fl. lämpliga myndigheter
och enheter.

Såvitt motionen berör civilutskottets beredningsområde hemställs att
riksdagen hos regeringen begär att en utredning görs om möjligheterna att
omorganisera lokala skattemyndigheterna till lokala samhällsmyndigheter
samt att en utredning görs om möjligheterna att till de förordade
samhällsmyndigheterna överföra ärenden om registrering av firmor och
handelsbolag samt handläggning av mervärdeskatteärenden.

Civilutskottet avger följande yttrande.

Utskottet har tidigare (CU 1981/82:40) behandlat en motion (c) med i sak
samma förslag som det nu föreliggande. Därvid anförde utskottet att den
regionala skatteadministrationen hade omorganiserats framför allt under
1970-talet. Det kunde enligt utskottets uppfattning finnas vissa fördelar med
en sammanhållen organisation inom ramen för lokala samhällsmyndigheter.
Utskottet var emellertid inte övertygat om att dessa fördelar uppvägde de
nackdelar i form av splittrade resurser som skulle bli följden av att de
förordade samhällsmyndigheterna inrättades. Utskottet, som avstyrkte
motionen, utgick från att regeringen fortlöpande följde frågan om omorganisationen
av skatteförvaltningen och den därmed sammanhängande kontrollverksamheten
m. m.

Utskottet vill nu tillägga följande. I årets budgetproposition (bil. 2 s. 5-11)
finns ett avsnitt om den offentliga sektorns service och förhållande till
medborgarna. Civilministern anför där att arbetet med att vidareutveckla
samhällsförvaltningens service och förhållande till medborgarna måste
bedrivas med huvudinriktningen att bl. a. finna nya vägar för att decentralisera
beslutsfunktioner. Vidare anförs att överväganden bör göras för att få
underlag för ställningstaganden om kompletterande regler för myndigheternas
service till medborgarna behövs. Slutligen tas i detta sammanhang upp

1 Riksdagen 1982/83. 19 sami Nr 3 y

CU 1982/83:3 y

2

länsstyrelsernas roll som samordnande organ i länen. Därvid anförs att en
decentralisering av uppgifter till regionala och lokala organ kan underlätta en
god kontakt mellan medborgarna och förvaltningen.

Utskottet konstaterar mot bakgrund av det ovan anförda att frågorna om
de offentliga myndigheternas organisation, struktur och verksamhet uppmärksammas
av den nya regeringen. Utskottet har emellertid inte genom
motionen eller eljest övertygats om att en utredning bör göras som tar sikte
på just en sådan organisation som den motionärerna beskriver. Utskottet
utgår från att i kommande överväganden, bl. a. inom regeringens kansli,
avseende decentralisering m. m. olika uppslag prövas utan någon riksdagens
begäran om särskild utredning avseende vissa delar av den offentliga
verksamheten. Från de utgångspunkter civilutskottet har att beakta finner
utskottet inte tillräcklig anledning föreligga att föreslå skatteutskottet att
tillstyrka motion 872 (c).

Stockholm den 3 mars 1983

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Thure Jadestig (s).
Knut Billing (m), Magnus Persson (s), Ivar Nordberg (s), Bertil Danielsson
(m), Birgitta Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s), Margareta Gard (m),
Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk), Margareta Palmqvist (s), Erik
Olsson (m) och Rune Evensson (s).

Avvikande mening

Kjell A. Mattsson och Birgitta Hambraeus (båda c) anser att den del av
utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Utskottet konstaterar” och slutar
”motion 872 (c)” bort lyda:

Utskottet anser att de överväganden som civilministern enligt ovan
hänvisat till bör omfatta även de förslag som förts fram i motionen. För att
säkra att så sker bör skatteutskottet med anledning av motionen som sin
mening ge regeringen detta till känna.

minab/gotab Stockholm 1983 73819