yttr 1981/82 ubu2y y

Yttrande 1981/82:ubu2y

UbU 1981/82:2 y

Utbildningsutskottets yttrande
1981/82:2 y

över den regionalpolitiska forskningen (prop. 1981/82:113)

Till arbetsmarknadsutskottet

Genom beslut den 20 april 1982 har arbetsmarknadsutskottet berett
utbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1981/82:113 om
program för regional utveckling och resurshushållning i de delar som berör
utbildningsutskottets verksamhetsområde jämte motionerna 1981/82:321,
1981/82:1342 och 1981/82:2220 (yrkande 4 i denna del).

Propositionen

I proposition 1981/82:113 föreslås riksdagen godkänna att regeringen
beslutar om inrättande av ett centrum för samordning av regionalpolitisk
forskning m. m. inom Umeå högskoleregion (hemställan 8). I samma proposition
bereds riksdagen tillfälle att ta del av vad chefen för industridepartementet
anfört om inriktingen av den regionalpolitiska forskningen (hemställan
12).

Motionerna

1981/82:321 av John Andersson m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen
uttalar sig för skapandet av ett regionalt utvecklingsinstitut för Norrland
och hos regeringen begär förslag härom.

1981/82:1342 av Georg Andersson m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande
forskning om regional utveckling vid Umeå universitet.

1981/82:2220 av Gösta Bohman m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts om regional forskning.

Utskottet

I propositionen begär regeringen riksdagens bemyndigande att inrätta ett
centrum för samordning av regionalpolitisk forskning m. m. inom Umeå
högskoleregion. Huvuduppgiften för den föreslagna centrumbildningen
skall enligt förslaget vara att ta initiativ till och samordna tvärvetenskapligt
inriktade projekt inom det regionalpolitiska området och sådana forskningsområden
som kan vara av betydelse för den regionala utvecklingen,
1 Riksdagen 1981182. 14 sami. Nr2y

UbU 1981/82:2 y

2

t. ex. teknisk och naturvetenskaplig forskning. Beträffande centrumbildningens
samordnande uppgift bör enligt förslaget särskilt beaktas kopplingen
till det forsknings- och utvecklingsarbete kring inlandets glesbygdsproblem
som pågår vid högskolan i Östersund och det utvecklingsarbete som
bedrivs vid högskolan i Luleå med syfte att stimulera näringslivet i Norrbotten.

I motion 1981/82:2220 (yrkande 4 i denna del) varnas för ett synsätt som
leder till att forskningen regionaliseras. De regionalpolitiska forskningsresurserna
i Umeå högskoleregion bör enligt motionärerna samordnas, och
ytterst ansvarig för den sålunda samordnade forskningsverksamheten bör
vara universitetet i Umeå. Enligt motion 1981/82:1342, väckt under allmänna
motionstiden 1982, bör resurser ställas till förfogande för att vidareutveckla
den regionala forskningen med anknytning till Umeå universitet
och övriga högskolor inom Umeå högskoleregion. 1 motion 1981/82:321,
även den väckt under allmänna motionstiden 1982, begärs förslag om ett
regionalt utvecklingsinstitut för Norrland.

Utskottet vill med anledning av propositionen och motionsyrkandena
anföra följande.

Med regionalpolitisk forskning förstås dels utveckling av kunskapsområden
med relevans för regionala frågor - det kan gälla nationalekonomi,
kulturgeografi, företagsekonomi, regional ekonomi och förvaltningsforskning
— dels forskning kring existerande regionala problem med hjälp
av redan vunna kunskaper. Det finns vid regionalpolitisk forskning liksom
vid annan forskning en växelverkan mellan kunskapsutveckling, problemval
och problemlösning.

Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att den föreslagna
centrumbildningens lokalisering till Umeå högskoleregion är motiverad
med hänsyn till de regionala problemens omfattning och karaktär i norra
Norrland. Samtidigt vill utskottet erinra om att regionala problem förekommer
inte bara i landets fyra nordligaste län. Sålunda ingår delar av inte
mindre än 16 län i stödområde enligt nu gällande stödområdesindelning.
Vidare ligger 76 av de sammanlagt 118 kommuner, som ingår i stödområde,
utanför de fyra län som omfattas av Umeå högskoleregion.

Genom inrättandet av den föreslagna centrumbildningen i Umeå skapas,
såsom utskottet ser det, förutsättningar för en samordnad och effektiv
regional forskningsverksamhet med för landet unika resurser. Utskottet
har förståelse för att dessa resurser i stor utsträckning inriktas på att
klarlägga och lösa de stora och delvis speciella problem som finns i norra
Norrland. Samtidigt vill utskottet, med hänvisning till vad som nyss
nämnts om de regionala problemens geografiska utbredning, framhålla
betydelsen av att centrumbildningens resurser kommer också landet i
övrigt till del. Centrumbildningens verksamhet får inte vara en angelägenhet
enbart för Umeå högskoleregion. Utskottet vill slutligen stryka under
kravet på att den regionalpolitiska forskningen håller hög vetenskaplig
kvalitet.

UbU 1981/82:2 y

3

Med hänvisning till det anförda och till att den föreslagna centrumbildningens
styrelse skall förordnas av styrelsen för universitetet i Umeå,
föreslår utskottet att motion 1981/82:2220 yrkande 4 i denna del avstyrks
och att förslaget om inrättande av ett centrum för samordning av regionalpolitisk
forskning m. m. inom Umeå högskoleregion tillstyrks. Därmed
tillgodoses i allt väsentligt yrkandet i motion 1981/82:321, varför även
denna motion föreslås bli avstyrkt.

Med anledning av vad som anförts i motion 1981/82:1342 om resurser till
regionalpolitisk forskning vill utskottet erinra om att de medel som i
budgetpropositionen föreslås till expertgruppen för forskning om regional
utbildning (ERU) endast utgör en liten del av det totala stödet till den regionalpolitiska
forskningen i landet. Vad gäller motionärernas krav på en
ökad koncentration av resurserna till Umeå högskoleregion kan erinras om
att forskningen inom den samhällsvetenskapliga fakulteten vid Umeå universitet
redan nu i stor utsträckning är inriktad på regionala problem.
Sedan år 1979 finns där också en professur i regional ekonomi, och i årets
budgetproposition (bilaga 12) föreslås att en tjänst som professor i förvaltningsforskning
med regional inriktning inrättas vid samma universitet under
anslaget Samhällsvetenskapliga fakulteterna, vilket anslag utskottet
behandlar i ett senare betänkande. Vidare kan erinras om att resurserna
vid högskolan i Luleå i stor utsträckning utnyttjas för utvecklingen av
regionens näringsliv. Härtill kan läggas att chefen för industridepartementet
i proposition 1981/82:113 (s. 163) föreslår att medel för särskilda sysselsättningsfrämjande
åtgärder i Norrbottens län anvisas för en förstärkning
av forskningsverksamheten vid högskolan i Luleå. Sammantaget har därmed
lagts en god grund för utveckling av en kraftfull regionalpolitisk
forskning vid universitetet i Umeå i samverkan med övriga högskoleenheter
i regionen. Några ytterligare åtgärder bör därför inte nu vidtas.
Utskottet föreslår att motion 1981/82:1342 avstyrks.

Vad som i proposition 1981/82:113 anförs om inriktningen av den regionalpolitiska
forskningen föranleder inte något ytterligare uttalande från
utbildningsutskottets sida.

Stockholm den 29 april 1982

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s). Hans Nyhage
(m), Jörgen Ullenhag (fp), Lars Gustafsson (s), Rune Rydén (m), Helge
Hagberg (s), Sven Johansson (-), Lennart Bladh (s), Birgitta Rydle (m),
Lena Hjelm-Wallén (s), Kerstin Göthberg (c), Ylva Annerstedt (fp), Torsten
Karlsson (s), Iris Mårtensson (s) och Gunhild Bolander (c).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982