yttr 1981/82 nu4y y

Yttrande 1981/82:nu4y

NU 1981/82:4 3/

Näringsutskottets yttrande
1981/82:4 y

över proposition 1981/82:100 i vad avser överföring av mark från
domänfonden

Till jordbruksutskottet

Jordbruksutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig över
proposition 1981/82:100 bilaga 13 (jordbruksdepartementet) punkt H 5,
Mark för naturvård, moment 1. Näringsutskottet behandlar i detta yttrande
vad som under nämnda punkt anförs om överföring av mark från
domänfonden dels till naturvårdsfonden, dels till enskilda som ersättning för
mark som har blivit föremål för beslut enligt naturvårdslagen.

Propositionen

I propositionen (bil. 13 s. 127 f.) tar jordbruksministern först upp frågan
om hur urskog och urskogsliknande områden som tillhör staten, i första hand
domänverket, på lämpligaste sätt kan ges erforderligt skydd i naturvårdshänseende.
Jordbruksministern erinrar om att överföring i förvaltningshänseende
av fast egendom mellan statliga fonder som regel sker genom upp- och
nedskrivning av fondvärden. När det gäller överföring från domänfonden till
naturvårdsfonden har bokföringen skett på varierande sätt allt efter
egendomens beskaffenhet och de utgifter domänverket haft för egendomen.
Enligt propositionen bör dock som huvudprincip gälla att ersättning inte skall
utgå till domänfonden vid överföring av mark som avses ingå i naturreservat
eller i naturvårdsområde. Överföring av s. k. domänreservat till naturvårdsfonden
föreslås komma till stånd endast om det skulle underlätta en rationell
förvaltning av området.

I propositionen anförs vidare att det har förekommit att näringsidkare
inom jord- och skogsbruk vars mark blivit föremål för beslut enligt
naturvårdslagen har anhållit att få byta till sig statlig mark. Enligt
jordbruksministern kan det allmänna intresset av att naturskyddet kommer
till stånd i sådana fall motivera ett markbyte med utnyttjande av mark från
domänfonden, varvid dock som förutsättning bör gälla att lantbruksnämnden
bedömer det vara från rationaliseringssynpunkt godtagbart att näringsidkaren
erhåller den statliga marken.

Den mark som överförs till naturvårdsfonden resp. enskilda bör enligt
regeringens förslag i princip värderas till marknadsvärde. Där så bedöms
lämpligt bör lantbruksnämnd eller skogsvårdsstyrelse kunna anlitas för
värderingen. Överföring av mark föreslås tills vidare kunna ske inom en ram
av 10 milj. kr. per år.

1 Riksdagen 1981182. 17 sami. Nr 4 y

NU 1981/82:4 y

2

Näringsutskottet

Som framhålls i propositionen är behovet av att skydda värdefulla
naturområden stort. Detta gäller inte minst i fråga om urskogarna och de
urskogsliknande områdena. De förslag som regeringen nu har lagt fram om
överföring av skogsmark från domänfonden till naturvårdsfonden resp.
enskilda ägare kan antas medföra att möjligheterna att ge sådana områden
ett varaktigt skydd ökar. Näringsutskottet har ingen invändning mot att, som
huvudprincip, skogsmark som tillhör domänverket skall kunna överföras till
naturvårdsfonden utan ersättning. I den mån domänverket har haft
betydande utgifter för skogsskötseln på egendomen är det dock enligt
utskottets mening rimligt att verket erhåller viss ersättning härför.

Näringsutskottet kan även tillstyrka förslaget om att en möjlighet införs för
näringsidkare inom skogsbruket att erhålla statlig mark som ersättning för
mark som har avsatts för naturvårdsändamål. Ett sådant markbyte torde i
allmänhet innebära att skogsfastigheten får en bättre arrondering och större
bärkraft än om ersättningen hade utgått i form av pengar. Som framhålls i
propositionen bör lantbruksnämndens tillstånd erfordras för att markbyte
skall komma till stånd. Utskottet delar regeringens uppfattning att marken
bör värderas till marknadsvärdet. Samtidigt vill utskottet understryka att
frågan om vilken domänmark som skall överföras måste lösas genom
förhandlingar i varje enskilt fall mellan den enskilde skogsägaren och
domänverket. Det är därvid enligt utskottets mening av betydelse att även
domänverkets intressen av att ha en god arrondering på sin skogsmark
beaktas.

Näringsutskottet tillstyrker sålunda här aktuella förslag i propositionen.

Stockholm den 11 mars 1982

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m),
Hugo Bengtsson (s), Nils Erik Wååg (s), Lilly Hansson (s), Lennart
Pettersson (s), Rune Jonsson (s), Hadar Cars (fp), Karl Björzén (m),
Wivi-Anne Radesjö (s), Christer Eirefelt (fp), Sven Munke (m), Ivar
Franzén (c) och Arne Thoresson (fp).

NU 1981/82:4 y

3

Avvikande mening

Ingvar Svanberg, Hugo Bengtsson, Nils Erik Wååg, Lilly Hansson,
Lennart Pettersson, Rune Jonsson och Wivi-Anne Radesjö (alla s) anser att
yttrandet under rubriken Näringsutskottet bort ha följande lydelse:

Näringsutskottet vill inledningsvis understryka vikten av att värdefulla
naturområden i erforderlig utsträckning skyddas mot exploatering. I den
mån sådana områden tillhört domänverket har skyddssynpunkterna hittills
tillgodosetts bl. a. genom att domänverket har avskilt mark till s. k.
domänreservat, vilka sedan i viss utsträckning har överförts från domänfonden
till naturvårdsfonden utan ersättning. Denna ordning synes ha fungerat
väl. Regeringens förslag innebär en risk för att överföringar från domänfonden
till naturvårdsfonden kommer att ske i större utsträckning än hittills.
Detta kan komma att innebära att domänverket går miste om produktiv
skogsmark utan att erhålla ersättning härför. I än högre grad blir detta fallet
när det gäller den möjlighet till markbyte mellan staten och enskilda som nu
föreslås införd. Utskottet kan inte gå med på en sådan ordning. Enligt
utskottets mening bör domänverket när det gäller möjligheten att förvärva
och avhända sig mark inte hamna i ett sämre läge än andra markägare. Detta
innebär bl. a. att domänverket om det avhänder sig produktiv skogsmark till
annan myndighet eller till enskild markägare bör erhålla ersättning härför,
varvid ersättningen bör bestämmas enligt marknadsmässiga principer efter
sedvanliga förhandlingar. Som en allmän förutsättning för markbyten bör
gälla att bytet befordrar en rationell skötsel av markområdena och inte
påverkar arronderingen av skogsegendomen i negativ riktning. Utskottet vill
även framhålla att det kan få negativa konsekvenser för de anställda hos
domänverket om mark ensidigt överförs från verket till enskilda näringsidkare.

Näringsutskottet anser alltså att riksdagen inte bör godkänna vad som i
propositionen anförs om överföring av mark mellan domänfonden och
naturvårdsfonden.

GOTAB 70718 Stockholm 1982