yttr 1981/82 ku9y y

Yttrande 1981/82:ku9y

KU 1981/82:9 y

Konstitutionsutskottets yttrande
1981/82:9y

över proposition 1981/82:131 om återvinning av
dryckesförpackningar av aluminium

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har den 9 mars 1982 beslutat inhämta konstitutionsutskottets
yttrande över proposition 1981 /82:131 om återvinning av dryckesförpackningar
av aluminium såvitt rör ikraftträdandebestämmelse i förslaget
till lag om ändring i lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar.

Enligt en utfästelse som har gjorts av bryggerierna, handeln och PLM
skall ett pantsystem inrättas för dryckesförpackningar av aluminium.
Pantsystemet, som skall drivas av ett för ändamålet särskilt bildat pantbolag,
införs år 1983 och skall nå full effektivitet år 1985.

I propositionen läggs fram de förslag till lagbestämmelser som behövs
för att inrätta och driva ett nytt pantsystem för dryckesförpackningar av
aluminium (aluminiumburkar). Enligt ett förslag till lag om återvinning av
dryckesförpackningar av aluminium skall regeringen meddela pantbolaget
tillstånd till verksamheten. I samband därmed skall regeringen föreskriva
de villkor för verksamheten som behövs från allmän synpunkt, t. ex.
villkor rörande statens insyn i och kontroll av verksamheten. För att
inhemska och importerade aluminiumburkar skall behandlas lika från
konkurrenssynpunkt föreslås vidare att regeringen skall få meddela föreskrifter
om avgift vid import av sådana burkar. Den nya lagen föreslås
träda i kraft den 1 juli 1982.

Enligt förslaget skall förpackningsavgiften tas bort på alla förpackningar
för öl och läskedrycker när pantsystemet införs. Därigenom skall bryggerinäringen
beredas lättnad i vissa kostnader. Denna åtgärd har bedömts
vara nödvändig för att näringen, som i dag har ekonomiska svårigheter,
skall kunna engagera sig i uppbyggnaden av det nya pantsystemet. Frågan
om att i stället för förpackningsavgift införa en differentierad miljöavgift
på dryckesförpackningar är nu under utredning. Utredningsarbetet har
bedrivits med sikte på att beslut i frågan skall kunna fattas under år 1983.
F. n. föreslås dock att förpackningsavgiften skall hållas oförändrad förutom
vad gäller öl och läskedrycker.

För att uppnå den åsyftade ändringen föreslås att de tulltaxenummer
som avser malt- och läskedrycker i 1 § lagen (1973:37) om avgift på vissa
dryckesförpackningar skall tas bort. Med hänsyn till att tidpunkten när
pantsystemet införs inte nu kan fastställas bör det enligt propositionen
överlåtas åt regeringen att bestämma när lagändringen skall träda i kraft.

1 Riksdagen 81/82. 4 sami. Nr 9 y

KU 1981/82:9 y

2

1 överensstämmelse därmed föreslås riksdagen föreskriva att lagen skall
träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Konstitutionsutskottet får för sin del uttala följande.

Utskottet har tidigare i samband med granskning av regeringsärendenas
handläggning uppmärksammat ikraftträdandebestämmelser av det slag
som föreslås i propositionen. I granskningsbetänkandet 1976/77:44 uttalade
utskottet att bemyndigande till regeringen att förordna om ikraftträdande
av lag har ansetts möjligt genom bestämmelser i 8 kap. 13 § RF. En
bestämmelse i 13 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra
författningar att det av författning skall framgå när den skall träda i kraft
kunde heller inte anses hindra ett sådant bemyndigande. Enligt utskottets
mening kunde det emellertid från informationssynpunkt inte anses tillfredsställande
med en till sitt innehåll så obestämd ikraftträdandebestämmelse
som att frågan överlämnas till regeringens avgörande. Utskottet
framhöll att det var angeläget att en sådan ordning inte används annat än
i undantagsfall och när det av speciella skäl är motiverat.

Utskottet hänvisar i det nu aktuella ärendet till de synpunkter som
utskottet ovan återgivit.

Stockholm den 25 mars 1982

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Torkel Lindahl
(fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Wivi-Anne
Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s),
Bengt Kindbom (c), Daniel Tarschys (fp), Kerstin Nilsson (s), Britta Hammarbacken
(c)*, Sture Thun (s) och Jan Prytz (m).

* Ej närvarande vid justeringen.

LiberTryck Stockholm 1982