yttr 1981/82 ku16y y

Yttrande 1981/82:ku16y

KU 1981/82:16 y

Konstitutionsutskottets yttrande
1981/82:16 y

om närradioverksamhet (prop. 1981/82:127)

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har vid sammanträde den 30 mars 1982 beslutat bereda
konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1981/82:127
om närradioverksamhet jämte motionerna 1981/82:2218, såvitt nu är i
fråga, 2317, 2318, 2370, 2371 och 2372.

I propositionen föreslås att verksamheten med närradio får fastare
former. Nu pågående försöksverksamhet, som får bedrivas till utgången av
juni 1982, regleras av provisorisk lagstiftning. Den föreslås ersättas av en
särskild närradiolag.

I motionerna 2218 av Lars Werner m. fl. (vpk) och 2370 av Georg
Andersson m. fl. (s) yrkas avslag på propositionen. Enligt motion 2218 bör
propositionen avslås bl. a. därför att pågående försöksverksamhet också
med alternativa modeller ännu inte utvärderats. Också i motion 2370
hävdas att försöksverksamheten med såväl närradio som s. k. allemansradio,
dvs. lyssnarproducerade program i lokalradions regi, borde ha slutförts
innan förslag läggs fram om hur den lokala radioverksamheten skall
utformas i framtiden. Försöksverksamheten med närradio bör enligt motion
2370 förlängas till den 30 juni 1984, samtidigt som försöksverksamhet
med allemansradio genomförs på ytterligare ett antal platser. Betydelsen
av fortsatt försöksverksamhet med allemansradio understryks också i motionerna
2318 av Kerstin Göthberg och Sven Eric Åkerfeldt (båda c) och
2371 av Gunnel Jonäng och Johan Olsson (båda c).

I motion 2317 av Gösta Bohman m. fl. (m) föreslås att riksdagen skall
besluta om permanentning av närradioverksamheten. Vidare förordas ett
uttalande av innebörd att föreningslivets önskemål om närradio skall styra
utbyggnadstakten. Slutligen motsätter sig motionärerna propositionens
förslag att televerket svarar för alla sändare. De föreslår i stället att det
skall finnas möjlighet för sammanslutningar att ha egna närradiosändningar.
Motionens förslag föranleder därför yrkande om ändring i 6 §
förslaget till närradiolag. Samma yrkande framställs i motion 2372 av Olle
Wästberg i Stockholm m. fl. (fp).

Utskottet, som endast tagit upp propositionens och motionernas förslag
från yttrandefrihetssynpunkt, vill först framhålla att närradioverksamheten
enligt utskottets uppfattning innebär en vidgning av yttrandefriheten.
Vad beträffar lagförslagen kan såväl propositionens förslag som förslagen
i motionerna 2317 och 2372 godtas från yttrandefrihetssynpunkt. Utskottet
vill emellertid framhålla att vissa av bestämmelserna i propositionens

1 Riksdagen 1981/82. 4 sami. Nr 16 y

KU 1981/82:16 y

2

förslag till närradiolag inte har den klarhet som vöre önskvärd. Det gäller
främst reglerna om tillståndsgivning och fastställande av sändningstider
på några punkter. I sammanhanget skall erinras om att utredning pågår om
yttrandefrihetsgrundlag. Utredningens arbete beräknas vara avslutat under
innevarande år. I anslutning till att ny lagstiftning beslutas på detta
område får det enligt utskottets uppfattning förutsättas att en översyn sker
av närradiolagens bestämmelser från yttrandefrihetssynpunkt.

Stockholm den 29 april 1982

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m),
Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s),
Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö
(m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Daniel Tarschys (fp),
Kerstin Nilsson (s) och Sture Thun (s).

Avvikande meningar

1. av Hilding Johansson, Olle Svensson, Yngve Nyquist, Wivi-Anne Cederqvist,
Kurt Ove Johansson, Kerstin Nilsson och Sture Thun (alla s)
vilka ansett att det stycke som på s. 1 börjar ”Utskottet, som” och på s. 2
slutar ”från yttrandefrihetssynpunkt” bort ha följande lydelse:

Utskottet, som endast tagit upp propositionens och motionernas förslag
från yttrandefrihetssynpunkt, vill erinra om att utredning pågår om en ny
yttrandefrihetsgrundlag. Innan ny lagstiftning beslutas för närradion bör
denna utrednings arbete, som beräknas vara avslutat under innevarande
år, avvaktas. Utskottet har däremot inget att erinra mot fortsatt försöksverksamhet.

2. av Anders Björck (m), Torkel Lindahl (fp), Per Unckel (m), och Gunnar
Biörck i Värmdö (m) vilka ansett att utskottet dessutom bort anföra följande: Frågan

om äganderätten till radiosändare har enligt utskottets uppfattning
nära samband med frågan om etableringsfrihet i etern och är följaktligen
ytterst en yttrandefrihetsfråga. En total etableringsfrihet i etern är,
som framhålls i propositionen, av tekniska skäl inte möjlig att tillämpa.
Den inskränkning av etableringsfriheten, som följer med propositionens
förslag att närradiosändningar bara skall få ske över sändare som televerket
ställer till förfogande, är dock enligt utskottets uppfattning inte nödvändig
vare sig från teknisk eller annan synpunkt. Utskottet förordar
därför att bestämmelsen i 6 § förslaget till närradiolag ändras i enlighet
med förslagen i motionerna 2317 och 2372.

LiberTryck Stockholm 1982