yttr 1981/82 fiu3y y

Yttrande 1981/82:fiu3y

FiU 1981/82:3 y

Finansutskottets yttrande
1981/82:3 y

över proposition 1981/82:95 om låneförbudet i aktiebolagslagen
(1975:1385) jämte motioner

Till lagutskottet

Lagutskottet har den 23 februari beslutat inhämta yttrande från finansutskottet
över proposition 1981/82:95 om låneförbudet i aktiebolagslagen
(1975:1385) jämte de med anledning av propositionen väckta motionerna
1981/82:2156 av Lennart Andersson m. fl. (s), 1981/82:2157 av Joakim Ollén
(m) och förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m) och 1981/82:2159 av
Lars Werner m. fl. (vpk).

Propositionen

I propositionen föreslås ett begränsat undantag från förbudet i aktiebolagslagen
mot penninglån i syfte att låntagaren skall förvärva aktier i det
långivande bolaget. Undantaget gäller lån från ett bolag till de anställda.

Lånebeloppet begränsas dock till högst två basbelopp per anställd.

I propositionen föreslås vidare att innehav eller förvärv av andel i en
aktiefond eller i en icke företagsanknuten aktiesparfond inte skall omfattas
av låneförbudsreglerna.

Motionerna

I motion 2156 av Lennart Andersson m. fl. (s) hänvisas till den
socialdemokratiska partimotionen 1691 vari yrkas att skattesparandet inkl.
skattefondsparandet avskaffas. Där redovisas också socialdemokraternas
syn på vissa företags utlåningsverksamhet i syfte att förmå de anställda att
delta i skattefondsparandet. Enligt motionärernas mening gäller invändningarna
med samma styrka lån för direktförvärv av aktier. Motionärerna
understryker att ett genomförande av de i propositionen föreslagna
lagändringarna dels innebär risker för långivarens fordringsägare, dels
öppnar möjlighet för ett bolag att stödja eller driva upp den egna aktiekursen
med hjälp av egna medel.

I motion 2159 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas avslag på förslaget i
propositionen om undantag från förbudet mot lån i syfte att förvärva aktier i
det långivande bolaget. Det föreslagna undantaget ger enligt motionärernas
bedömning stora möjligheter för bolagen att stödköpa sina egna aktier och
därigenom stödja den egna aktiekursen med egna medel. Vidare begärs i

1 Riksdagen 1981/82. 5 sami. Nr 3 y

Kartong: S. 3, rad 24 Står: (alla s) anför Rättat till: anser att följande

lydelse:

FiU 1981/82:3 y

2

motionen att den typ av låneverksamhet som rör företagsanknutna
aktiefonder på ett entydigare sätt än f. n. förbjuds.

I motion 2157 av Joakim Ollén (m) och förste vice talmannen Ingegerd
Troedsson (m) konstateras att innehav eller förvärv av andel i aktiefond eller
icke företagsanknuten aktiesparfond föreslås helt undantagna från låneförbudsregeln.
Enligt motionärernas mening bör hänsynen till principen om
likställighet mellan företagsanknutna och icke företagsanknutna aktiesparfonder
leda till att undantaget från låneförbudet bör omfatta samtliga
aktiesparfonder, således även företagsbundna sådana.

Utskottet

De regler om förbud för aktiebolag att lämna penninglån i syfte att
gäldenären skall förvärva aktier i bolaget infördes i aktiebolagslagen år 1973
för att förhindra att en person som förvärvar ett bolag finansierar köpet
genom lån från bolaget. Sådana transaktioner innebär nämligen stora risker
för bolagets borgenärer, eftersom bolagets bundna egna kapital därigenom
urholkas. Från förbudet kan dispens i vissa fall ges. I detta sammanhang är
det av intresse att konstatera att dispens enligt vad som anfördes i den
proposition som låg till grund för lagändringen (prop. 1973:93) kan ges när
ett större antal anställda får lån av företaget för att köpa aktier i företaget
enligt en uppgjord sparplan. På denna grund har dispenser getts i stor
utsträckning för lån till anställda som förvärvat andelar i företagsbundna
aktiesparfonder.

Nu föreslås att det i aktiebolagslagen införs ett undantag från låneförbudet
så att lån som uppgår till högst två basbelopp (f. n. = 35 600 kr.) tillåtes, om
låneerbjudandet riktar sig till en majoritet av de anställda och lånet skall
återbetalas inom fem år genom regelbundna amorteringar.

I motionerna 2156 och 2159 yrkas avslag på förslaget.

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen. Det är enligt utskottets
mening rimligt att begränsade lån till de anställda i samband med sparande i
aktiesparfonder uttryckligen tillåts i lagen i stället för att som nu bli föremål
för en omfattande dispénsgivning. Utskottet delar också den mening som
kommer till uttryck i propositionen att personer (jämte närstående) som
ingår i bolagsledningen och som kan ha ett avgörande inflytande över
kreditvillkoren inte skall kunna åberopa undantaget då det gäller lån till dem
själva.

I propositionen föreslås vidare att låneförbudet i lagen generellt skall
upphävas när aktieinnehavet begränsas till andelar i aktiefond och aktiesparfond
som inte är företagsbunden. Utskottet tillstyrker att så sker, med
hänsyn till de krav på spridning av aktieinnehavet som gäller för aktiefonder
och aktiesparfonder.

Utskottet kan däremot inte tillstyrka att innehav av andelar i företags -

FiU 1981/82:3 y

3

bundna aktiesparfonder skall betraktas på samma sätt, något som begärs i
motion 2157. Här bör enligt utskottets mening strängare krav gälla.

I detta sammanhang vill utskottet uppmärksamma lagutskottet på de i
proposition 1981/82:116 föreslagna ändringarna i aktiefondslagen och lagen
om aktiesparfonder. De innebär ändrade regler och relativt vidsträckta
dispensmöjligheter rörande innehav av aktier i ett och samma bolag för att
möjliggöra aktiesparande med skattereduktion i även icke börsnoterade
företag. Om dessa nya regler införs innebär de bl. a. att möjligheter öppnas
för de anställda att bilda aktiesparfonder för placeringar med tonvikt på det
egna företagets aktier utan att dessa aktiesparfonder faller under de särskilda
reglerna för företagsanknutna fonder. Detta förhållande berörs inte i den nu
aktuella propositionen 95 men bör enligt utskottets mening uppmärksammas
i det sammanhanget.

Stockholm den 25 mars 1982

På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND

Närvarande: Eric Enlund (fp), Lars Tobisson (m). Rolf Rämgård (c), Paul
Jansson (s), Arne Gadd (s), Per-Axel Nilsson (s), Karl-Anders Petersson (c),
Anita Gradin (s), Lennart Blom (m), Roland Sundgren (s), Rolf Andersson
(c), Olle Wästberg i Stockholm (fp). Mona S:t Cyr (m). Torsten Karlsson (s)
och Karin Flodström (s).

Avvikande mening

Paul Jansson, Arne Gadd, Per-Axel Nilsson, Anita Gradin, Roland
Sundgren, Torsten Karlsson och Karin Flodström (alla s) anser att den del av
utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet tillstyrker” och på s. 3
slutar med ”det sammanhanget” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening bör det s. k. skattesparandet helt avvecklas.
Motiven för denna ståndpunkt har utförligt redovisats i motion 1981/82:1691,
till vilken utskottet får hänvisa. I motionen i fråga har också redovisats
socialdemokratins syn på vissa företags utlåningsverksamhet i syfte att förmå
de anställda att delta i skattefondsparandet. Vad där sägs om lån för förvärv
av andelar i en företagsanknuten aktiesparfond gäller enligt vår mening med i
princip samma styrka i fråga om lån för direktförvärv av aktier samt andelar i
aktiefonder och vanliga aktiesparfonder.

Utskottet vill i likhet med vad som görs i motion 1981/82:2156 understryka
de risker som penningutlåning från aktiebolag innebär för borgenärerna.
Enligt utskottets mening är varje uppmjukning av gällande regler som ökar
möjligheterna för en bolagsledning att påverka kurserna med hjälp av egna
medel förkastlig. Propositionen bör därför avstyrkas av lagutskottet.

, v: - ?

• . ■ • - • , . .»i .. r ■■ ■ ■■ i

' . . ■ i i t i i i >. . ; ' ' . . ..

•V , : ; ■ :• !■-: ■ : • : ;

: j ‘ '■ ' . \ r '!. • - 11 ■ •: ’ V. •; i - ; . :■ > ^ .

’hi Vr, G ’>!Ti •! i ■ ■< . ■ ' JlJsii; ■ ilfi : iit* . 1 J..; . Ij-.' ■.

■ . ; • f •" ' : . • • • !'.■>■! : ■ I ‘ • : •' •

. r V 1 • «. : t. . i

r . . ' •:•■■■ ■ ' ■ • { - . •,-••• . . • ' . . ..

...... •

- • • . • • • : • • c ■ ■• •• : •• '.!<•«_

‘ :.t’r '; ? i. .r,; ; .. ■ .. . i...

■. •« ... •

GOTAB 70804 Stockholm 1982