yttr 1981/82 cu1y y

Yttrande 1981/82:cu1y

CU 1981/82:1 y

Civilutskottets yttrande
1981/82:1 y

om förenklade statliga regler inom barnomsorgen, såvitt avser
finansieringen av barnstugor (prop. 1980/81:205)

Till socialutskottet

Socialutskottet har beslutat inhämta yttrande från civilutskottet över

1. proposition 1980/81:205 om förenklade statliga regler inom barnomsorgen,
såvitt avser hemställan 3, nämligen att riksdagen godkänner vad
socialministern förordat beträffande räntebidrag vid tillfällig uthyrning av
bostäder till barnstugor,

2. motion 1980181:2216 (s) yrkande 2, vari hemställs att riksdagen avslår
förslaget i prop. 1980/81:205 om slopande av räntebidrag vid tillfällig
uthyrning av bostäder till barnstugor,

3. motion 1980/81:2218 (vpk) yrkande 1 delvis, vari föreslås att riksdagen
beslutar avslå proposition 1980/81:205.

Regeringens förslag innebär att man slopar möjligheten att i vissa fall få
behålla räntebidraget när en bostad tillfälligt utnyttjas som barnstuga, något
som nu är möjligt efter medgivande från länsbostadsnämnden. Bostadsstyrelsen
har på förfrågan upplyst att sådana medgivanden lämnats endast
beträffande ett tjugotal lägenheter i hela riket. Det kan dock inte uteslutas att
bostäder används som barnstugor även i fall där medgivande inte begärts.

Mot detta förslag står avslagsyrkandena i motionerna - avslagsyrkanden
som i (s)-motionen är uppdelade på avsnittet om räntebidragen och
propositionen i övrigt och i (vpk)-motionen omfattar regeringsförslaget i dess
helhet. Det här aktuella avslagsyrkandet i (s)-motionen grundas inte på
några specifika argument i denna del: man vill avvakta förhandlingar om ett
nytt statsbidragssystem. Det generella avslagsyrkandet i (vpk)-motionen har
inte heller kopplats till några särskilda motiv för att inte ändra räntebidragsreglerna.

Det av socialministern efter samråd med bostadsministern formulerade
motivet för regeringsförslaget i här aktuell del är att i sak räntebidrag i princip
endast skall utgå för bostäder och inte för lokaler. Undantaget vid tillfällig
uthyrning är en kvarstående del av en undantagsmöjlighet som öppnades för
att underlätta uthyrning av lägenheter som inte kunde hyras ut som
bostäder.

Civilutskottet delar uppfattningen att det är mest formellt konsekvent att
enligt regeringsförslaget slopa möjligheten att bibehålla räntebidraget i
samtliga fall då bostäder hyrs ut sorn lokaler, sålunda även som barnstugor.
Praktiskt innebär regeringsförslaget att en kommun där detta är aktuellt får

1 Riksdagen 1981/82. 19 sami. Nr 1 y

CU 1981/82:1 y

2

högre hyreskostnader för barnstugor som tillfälligt inryms i bostadslägenheter,
och statens utgifter för räntebidrag sjunker i motsvarande mån.
Kommunens ökade bruttoutgifter täcks emellertid av statsbidrag, enligt
regeringsförslaget till 40 %.

Som exempel kan noteras att en lägenhet som färdigställts 1979 med ett
låneunderlag om 350 000 kr. år 1982 får ett räntebidrag om ca 29 500 kr. Vid
bifall till regeringsförslaget ökar kommunens nettokostnad med 60 % därav
eller med ca 17 700 kr.

De ekonomiska effekterna av det här behandlade regeringsförslaget inom
de fåtaliga medgivandenas ram är sålunda ytterst begränsade för de här
berörda kommunerna och även för statsbudgeten. De är små även i relation
till felmarginalerna vid beräkning av statsbidragskostnaderna.

Mot bakgrund av det anförda finns enligt civilutskottets mening inte ett så
markerat faktiskt samband mellan de aktuella räntebidragsreglerna och
förslaget till ändrade statsbidragsregler att det finns anledning att, som enligt
(s)-motionen, låta äldre regler kvarstå i avvaktan på eventuella ytterligare
överväganden om statsbidragssystemet.

Socialutskottet bör - oavsett ställningstagandet till ett nytt statsbidragssystem
- enligt civilutskottets mening tillstyrka propositionens hemställan 3
och avstyrka motionerna i här behandlade delar.

Stockholm den 15 oktober 1981

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s). Oskar Lindkvist (s),
Kerstin Ekman (fp), Lars Henrikson (s), Knut Billing (m), Sven Eric
Åkerfeldt (c), Maj-Lis Landberg (s). Bertil Danielsson (m), Birgitta Dahl
(s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c). Ingvar Eriksson (m), Per Olof
Håkansson (s), Margareta Palmqvist (s) och Erik Börjesson (fp).

Avvikande mening

Per Bergman, Oskar Lindkvist, Lars Henrikson, Maj-Lis Landberg,
Birgitta Dahl, Per Olof Håkansson och Margareta Palmqvist, alla (s), anser
att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar ”Civilutskottet delar”
och på s. 2 slutar ”behandlade delar” bort lyda:

Skäl talar allmänt sett för en princip att kanalisera stödet till barnstugorna
över ett direkt statsbidrag och förbehålla räntebidraget för dess bostadspolitiska
syfte. Utvecklingen har dock gett en faktisk koppling mellan
stödformerna som inte är betydelselös för vissa kommuner. Det måste också

CU 1981/82:1 y

3

vara riktigast att bedöma de föreslagna ändringarna och deras effekter i ett
sammanhang. Socialutskottet bör därför enligt förslagen i motionerna
1980/81:2216 (s) och 2218 (vpk) avstyrka även hemställan 3 i proposition
1980/81:205.

GOTAB 69594 Stockholm 1981