yttr 1980/81 ku4y y

Yttrande 1980/81:ku4y

KU 1980/81:4 y

Konstitutionsutskottets yttrande
1980/81:4 y

över proposition 1980/81:70 om följdlagstiftning på skatteområdet
med anledning av den nya sekretesslagen m. m.

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har den 20 november 1980 beslutat inhämta konstitutionsutskottets
yttrande över proposition 1980/81:70 om följdlagstiftning på
skatteområdet med anledning av den nya sekretesslagen m.m.

Propositionens förslag innebär i huvudsak en anpassning till den nya
sekretesslagen av regelsystemet i skattelagstiftningen om uppgiftsutbyte
inom skatteförvaltningen och mellan skattemyndigheterna och andra myndigheter.
I första hand är de föreslagna bestämmelserna avsedda att
möjliggöra för skattemyndigheterna att med stöd av 14 kap. 1 § sekretesslagen
erhålla uppgifter från andra myndigheter i de fall där den s.k.
generalklausulen i 14 kap. 3 § sekretesslagen, enligt vilken uppgiftsutbyte är
tillåtet efter en intresseavvägning, inte kan anses tillämplig.

Propositionen kan i allt väsentligt godtas utifrån de synpunkter utskottet
har att företräda. Utskottet vill dock göra följande påpekanden.

Den i förslaget till ändring av 46 § taxeringslagen (1956:623) stadgade
uppgiftsskyldigheten föreslås omfatta dels myndigheter, dels allmänna
inrättningar.

Uttrycket allmänna inrättningar förekommer i 1809 års regeringsform och
syftar där närmast på institutioner som numera är att anse som myndigheter.
I den nya regeringsformen används inte termen allmänna inrättningar.
Däremot förekommer den på många håll i annan lagstiftning. Vad som avses
med begreppet är emellertid enligt utskottets mening oklart. För den
händelse med ”allmänna inrättningar” skulle menas några institutioner av
halvofficiell prägel men utan myndighetskaraktär bör riksdagen självfallet
beredas tillfälle att ta ställning till om den i 46 § taxeringslagen stadgade
uppgiftsskyldigheten bör omfatta dessa organ på vilka offentlighetsprincipen
i så fall inte är tillämplig och därmed heller inte sekretesslagen. I avvaktan
härpå förordar utskottet att den aktuella uppgiftsskyldigheten ändras till att
avse endast myndigheter.

Utskottet finner vidare skäl att ta upp den i propositionen berörda frågan
om uppgiftsutbyte mellan skilda myndigheter för att komma till rätta med
den ekonomiska brottsligheten.

I propositionen föreslås inte införandet av någon ytterligare skyldighet i
fråga om utlämnandet av uppgifter från skattemyndigheterna till andra
myndigheter. Enligt vad som anförs i propositionen bör en sådan reglering
övervägas först när resultatet av den inom brottsförebyggande rådet

1 Riksdagen 190181. 4 sami. Ytlr. nr 4

KU 1980/81:4 y

2

pågående översynen av bestämmelserna om informationsutbyte och anmälningsskyldighet
mellan myndigheter färdigställts och erfarenheter kunnat
vinnas av tillämpningen av den nya sekretesslagen.

Enligt vad utskottet inhämtat har nyligen en s.k. lägesrapport angående
informationsutbyte mellan myndigheter överlämnats till justitieministern
från den arbetsgrupp inom brottsförebyggande rådet som arbetat med
frågan.

En proposition med anledning av arbetsgruppens förslag väntas inom kort
föreläggas riksdagen.

Utskottet vill erinra om att utskottet vid behandlingen av sekretesspropositionen
(prop. 1979/80:2, KU 1979/80:37) och följdmotionen 1979/80:95 av
Hilding Johansson m. fl. (s) utgick från att en författningsreglering som
kompletterade sekretesslagen i vad gäller informationsutbytet mellan
myndigheter för att stävja den ekonomiska brottsligheten skulle föreligga när
den nya sekretesslagen trädde i kraft. Så kommer uppenbarligen inte att bli
fallet. Detta är beklagligt eftersom det övergångsvis kommer att innebära en
försämring i förhållande till gällande rätt av möjligheterna att utreda
brottslighet av detta slag. Det är enligt utskottets mening mycket viktigt att
denna övergångstid görs så kort som möjligt. Detta bör enligt utskottets
mening ges regeringen till känna.

Stockholm den 2 december 1980

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m),
Olle Svensson (s), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Gunnar Biöck i
Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Daniel Tarschys
(fp), Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s), Jan Prytz (m), Åke Wictorsson (s)
och Kerstin Sandborg (fp).

GOTAB 66029 Stockholm 1980