yttr 1980/81 ku2y y

Yttrande 1980/81:ku2y

KU 1980/81:2 y

Konstitutionsutskottets yttrande
1980/81:2 y

över proposition 1979/80:119 om preskriptionslag m. m. jämte motion
1979/80:1967

Till lagutskottet

Lagutskottet har den 4 november 1980 beslutat inhämta yttrande från
konstitutionsutskottet över proposition 1979/80: 119 om preskriptionslag
m.m. jämte motion 1979/80:1967 av Allan Ekström m.fl (m) såvitt rör
frågan om retroaktiv lagstiftning.

I propositionen föreslås bl. a. att preskriptionstiden för s. k. konsumentfordringar
skall vara tre år i stället för tio år som nu gäller. Lagen avses
träda i kraft den 1 januari 1981. Enligt de föreslagna övergångsbestämmelserna
skall den nya lagen i princip tillämpas även på fordringar som har
kommit till före ikraftträdandet. Dock skall gälla att sådana fordringar ej
preskriberas före den 1 januari 1984, om inte preskription skulle ha inträtt
dessförinnan även enligt äldre bestämmelser.

Den föreslagna ordningen kritiseras i motion 1967, där det görs gällande
att lagens retroaktiva verkningar kommer att på ett icke godtagbart sätt
ingripa i bestående civilrättsliga avtalsförhållanden. Enligt motionen bör
äldre preskriptionsbestämmelser gälla i fråga om fordringar som tillkommit
före den nya lagens ikraftträdande. I motionen hänvisas till uttalanden om
retroaktiv lagstiftning i förarbetena till 2 kap. 10 § regeringsformen (RF).

Konstitutionsutskottet får för sin del uttala följande. I RF finns förbud
mot retroaktiv lagstiftning dels på straffrättens område, dels med vissa
begränsningar i fråga om skatt eller statlig avgift (jfr KU 1975/76:56 s. 35
ff. och KU 1978/79:39 s. 21 ff.). Något förbud i grundlag mot retroaktiv
lagstiftning på andra områden finns alltså inte. Det bör emellertid erinras
om att i förarbetena till 2 kap. 10 § RF uttalats att retroaktiv lagstiftning på
t. ex. förmögenhetsrättens område, varom här är i fråga, som huvudregel
bör undvikas. Stor vikt har ansetts böra fästas vid den enskildes möjligheter
att vid en rättshandlings ingående kunna överblicka konsekvenserna
härav (se förenämnda betänkande KU 1975/76:56 s. 36-37).

Som nyss sagts uppställer grundlagen inte något hinder mot att en lag
som den nu aktuella ges retroaktiv verkan. Konstitutionsutskottet anser
sig inte böra göra något uttalande i frågan huruvida ett avsteg från vad som
uttalades under förarbetena till 2 kap. 10 § RF bör göras i fråga om pre -

1 Riksdagen 1980181. 4 sami. Yltr. nr 2

KU 1980/81:2 y

2

skriptionslagen. Ställning till denna avvägningsfråga bör tas av vederbörande
fackutskott, i detta fall lagutskottet.

Stockholm den 13 november 1980

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck
(m), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik
Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist (s). Kurt Ove Johansson (s), Bengt
Kindbom (c), Daniel Tarschys (fp)*, Kerstin Nilsson (s). Jan Prytz (m).
Lahja Exner (s)* och Kerstin Sandborg (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980