yttr 1980/81 kru2y y

Yttrande 1980/81:kru2y

KrU 1980/81:2

Kulturutskottets yttrande
1980/81:2 y

med anledning av motion om TV-program för utlandssvenskar

Till lagutskottet

Lagutskottet har den 12 februari 1980 beslutat inhämta kulturutskottets
yttrande över den av Helge Hagberg (s) och Evert Hedberg (s) väckta
motionen 1979/80:613 om TV-program för utlandssvenskar. I motionen
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
sagts om behovet av svenska TV-program till alla i utlandet verksamma
svenskar,

2. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag för att lösa frågan om
upphovsrätten efter internationell modell.

Syftet med de båda motionsyrkandena är att de många svenskar som vistas
utomlands i viktiga uppdrag för Sverige eller det land där de uppehåller sig
skall få möjlighet att ta del av de svenska TV-programmen. För handelsflottans
del har denna möjlighet tidigare funnits genom ett särskilt avtal med
Sveriges Radio som gällde fram till maj 1977. men numera är svenskar i
utlandet enligt motionärerna nästan helt utan möjlighet att se dessa
program.

Såvitt gäller handelsflottan motsvarar det sist redovisade uttalandet inte
längre det för dagen aktuella läget. Mellan Handelsflottans kultur- och
fritidsråd och vederbörande fackliga organisation har nämligen träffats vissa
överenskommelser som rent praktiskt lett till att svenska TV-program för
närvarande tillhandahålls handelsflottan. Detta gäller dock endast för en
begränsad övergångstid. Hur läget blir därefter beror på fortsatta förhandlingar.

Yrkandena i motionen innebär att riksdagen bör ansluta sig till motionärernas
uppfattning att det är angeläget att den angivna frågan får sin lösning.
Eftersom det inte av motionärerna bedöms vara möjligt att nå en lösning
avtalsvägen bör riksdagen vidare, enligt motionärerna, dels uttala sin
anslutning till uppfattningen att de upphovsrättsliga frågorna bör lösas
genom lagstiftning, dels hos regeringen begära förslag till dylik lagstiftning
efter internationell modell.

Kulturutskottet får med anledning av motionen först erinra om att det
problem som föranlett yrkandena i motionen ligger inom ramen för de
utredningsuppdrag som lämnats dels videogramutredningen, dels upphovsrättsutredningen.
Vad beträffar den förstnämnda utredningen har den i
promemorian (Ds U 1978:8) Svenska videonät utomlands föreslagit en
treårig försöksverksamhet med distribution av svenska TV-program i
videogramform till svenskar i utlandet.

Riksdagen 1980/81. 13 sami. Yttr. nr 2

KrU 1980/81:2 y

2

Utredningen anser att starka kulturpolitiska skäl talar för att svenskar
utomlands snarast möjligt får tillgång till ett urval av Sveriges Radios egen
produktion av TV-program i videogramform.

Antalet utlandssvenskar som direkt eller indirekt är knutna till svenska
institutioner eller företag utomlands beräknar utredningen till omkring
50 000. Det konstateras att det finns en lång rad institutioner och företag som
har intresse av distribution av svenska TV-program utomlands.

Utredningen föreslår att staten skall ta ansvaret för att svenska TVprogram
från etersändningsföretag inom Sveriges Radio tillhandahålls för
markdistribution utomlands. Det statliga ansvaret föreslås omfatta bl.a.
följande

att organisera en samhällelig funktion för central programframtagning
med ansvar från programurval till leverans för kassettkopiering inklusive viss
upphovsrättslig klarering,

att samordna förhandlingar i fråga om nödvändiga upphovsrättsliga avtal
samt

att medverka till programmässig och distributiv samordning av samtliga
användares videonät.

En förutsättning för att utredningens förslag skall kunna genomföras anges
vara att man kan åstadkomma en fullständig upphovsrättslig lösning i fråga
om utlandsdistributionen. Utredningen räknar med att avtal skall träffas
mellan de berörda parterna för den tid som försöksverksamheten är avsedd
att vara. I den mån det blir svårt att få till stånd de avtal som krävs bör enligt
utredningen andra utvägar övervägas.

Videogramutredningens promemoria har varit på remiss, men någon
åtgärd för genomförande av den föreslagna försöksverksamheten har inte
vidtagits av regeringen. Utredningens arbete beräknas bli slutfört våren
1981.

Frågan om distribution av TV-program på annat sätt än genom etersändning
har tidigare berörts av kulturutskottet. I betänkandet KrU 1977/78:1
erinrade utskottet sålunda om att det både inom Sveriges Radio och inom
särskilda utredningar pågick ett arbete med att lösa de besvärliga problem
som är förknippade med frågan om utnyttjande av radio- och TV-program
för distribution på annat sätt än via etern. Utskottet framhöll att det var
synnerligen önskvärt att detta arbete snabbt gav resultat.

I samband med sin behandling av frågan om tillgång till kvalitetsfilm för
barn konstaterade utskottet vidare i betänkandet KrU 1978/79:30 att det
syntes vara förenat med stora svårigheter att nå fram till överenskommelser
om rätten att sprida radio- och TV-program i andra former än genom
etersändning. Utskottet framhöll som mycket angeläget att alla möjligheter
tas till vara att snarast komma fram till överenskommelser rörande spridning
av TV-barnfilm.

Utskottet vill nu med anledning av motionen framhålla betydelsen av att
utlandssvenskarna har möjlighet att på olika sätt hälla kontakt med

KrU 1980/81:2 y

3

hemlandet och följa utvecklingen där. Sett mot den bakgrunden är det viktigt
att svenska TV-program blir tillgängliga för utlandssvenskarna i videogramform.
Som framgått av det föregående finns det för närvarande såvitt gäller
TV-bolagets program endast en kortfristig överenskommelse som möjliggör
detta för handelsflottans del. Utskottet vill understryka angelägenheten av
att det problem som motionärerna tagit upp och som alltjämt kvarstår snarast
får en lösning, i första hand avtalsvägen. Någon särskild hänvändelse från
riksdagen till regeringen i denna fråga anser utskottet dock inte nödvändig.

Stockholm den 6 november 1980

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Åke Green (s), Tyra Johansson (s). Ingrid Diesen (m),
Lars-Ingvar Sörenson (s), Olle Eriksson (c), Hans Alsén (s), Lars Ahlmark
(m), Catarina Rönnung (s). Anna Eliasson (c), Kerstin Andersson i Kumla
(s), Bertil Hansson (fp), Elisabeth Fleetwood (m) och Börje Stensson
(fp)-