yttr 1980/81 au7y y

Yttrande 1980/81:au7y

AU 1980/81:7 y

Arbetsmarknadsutskottets yttrande
1980/81:7 y

över ett förslag till lag om tidsbegränsning av anställning av
marknadssekreterare m. fl.

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har berett arbetsmarknadsutskottet tillfälle att avge
yttrande över ett i proposition 1980/81:171 om export av tjänster från statliga
myndigheter och bolag m. m. intaget förslag till lag om tidsbegränsning av
anställning av marknadssekreterare m. fl.

Förslaget går ut på att marknadssekreterare som tjänstgör hos handelssekreterare
eller inom utrikesrepresentationen skall kunna anställas för viss
tid eller längst till viss tidpunkt. Detsamma föreslås gälla för vissa
praktikanter inom den statliga exportfrämjande verksamheten. Den framlagda
lagen är ett avsteg från huvudregeln i lagen om anställningsskydd som
innebär att anställningar gäller tills vidare utan tidsbegränsning.

Av propositionen framgår att handelssekreterare, som vanligen rekryteras
från kvalificerade befattningar i svenska exportföretag, regelmässigt anställs
för tre till fem år beroende bl. a. på vilken typ av marknad anställningen
avser. Avsikten med tidsbegränsade förordnanden är att säkerställa flexibilitet
och förnyelse i organisationen. I propositionen anförs att det finns
samma skäl att begränsa förordnandetiden för marknadssekreterare som för
handelssekreterare. Marknadssekreterare rekryteras från kvalificerade
kommersiella befattningar i svenska företag för att tjänstgöra med exportfrämjande
arbetsuppgifter hos handelssekreterarna eller inom utrikesförvaltningen.

Tidsbegränsningen för handelssekreterarnas anställning sker med stöd av
kollektivavtal och i propositionen anmäls att det f. n. inte är aktuellt att
lagstifta för den gruppen. Det lämnas inte någon närmare förklaring till
varför man valt olika lösningar för handelssekreterare resp. marknadssekreterare
när det gäller den rättsliga regleringen av tidsbegränsningen av
anställningar. Utskottet har tagit del av ett protokoll från den 26 mars 1981
enligt vilket statens förhandlingsråd i anslutning till propositionen fört
förhandlingar enligt 11 § medbestämmandelagen med Centralorganisationen
SACO/SR, Statsanställdas förbund och TCO:s statstjänstemannasektion.
Av protokollet framgår att arbetstagarorganisationerna motsatt sig
lagstiftning och ansett att frågan om tidsbegränsning borde lösas genom
kollektivavtal. Förhandlingsrådet har å sin sida framhållit att tidsbegränsning
av anställningar ingår som en fast organisationsprincip i sammanhanget.

Någon motion har inte väckts i ämnet.

1 Riksdagen 1980/81. 18 sami. Yttr. nr 7

AU 1980/81:7 y

2

Utskottet delar uppfattningen att det är lämpligt att ha tidsbegränsade
förordnanden för marknadssekreterare och praktikanter av det slag som
anges i propositionen. Det kan anföras skäl för att man liksom för
handelssekreterare borde ha prövat avtalsvägen för att reglera tidsbegränsningen.
Med hänsyn till det önskvärda i att klara ut problemet nu och då det
knappast finns utrymme för någon annan lösning av den materiella frågan än
den som föreslås i propositionen godtar utskottet förslaget.

Stockholm den 5 maj 1981

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ELVER JONSSON

Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Erik Johansson (s),
Bernt Nilsson (s), Frida Berglund (s), Anders Högmark (m), Björn Eliasson
(c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp), Sune Johansson (s), Börje
Hörnlund (c), Bengt Wittbom (m), Nils-Olof Grönhagen (s), Tage Sundkvist
(c) och Sonja Rembo (m).

Avvikande mening

Anna-Greta Leijon, Erik Johansson, Bernt Nilsson, Frida Berglund,
Marianne Stålberg, Sune Johansson och Nils-Olof Grönhagen (alla s) anser
att det sista stycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse:

Det är mycket som talar för att marknadssekreterare och praktikanter som
tjänstgör i den statliga exportfrämjande verksamheten i regel bör inneha sina
befattningar endast under ett begränsat antal år. Samma synpunkt gäller för
handelssekreterare. För deras del har man genom kollektivavtal reglerat
frågan om anställning för begränsad tid. Av protokollet från förhandlingarna
med statens förhandlingsråd framgår att de centrala organisationerna på det
statliga avtalsområdet föreslagit en lösning av samma slag för marknadssekreterarnas
del. Staten har emellertid inte varit villig att gå in i realförhandlingar
i den frågan. Detta får anses anmärkningsvärt. Enligt utskottets
uppfattning bör man söka lösa frågor av nu aktuellt slag i samförstånd med
arbetstagarnas organisationer. Det ter sig naturligt att därvid i första hand
pröva kollektivavtalsvägen. Med hänsyn till att den möjligheten fortfarande
står öppen och till vad i övrigt förekommit är utskottet i dagens läge inte
berett att förorda bifall till det framlagda lagförslaget.

GOTAB