yttr 1979/80 tu2y y

Yttrande 1979/80:tu2y

TU 1979/80:2 y

Trafikutskottets yttrande
1979/80:2 y

över propositionen 1979/80:150 med förslag till slutlig reglering av
statsbudgeten för budgetåret 1980/81, m. m. (kompletteringspropositionen),
i viss del

Till finansutskottet

Genom remiss från finansutskottet den 6 maj 1980 har trafikutskottet
beretts tillfälle att avge yttrande över kompletteringspropositionen i vad
avser bilaga 2 hemställan 15 (avsnitt 2.1.4 Vissa frågor rörande revision av
affärsverken). Utskottet får med anledning härav anföra följande.

Föredragande departementschefen (budgetdepartementet) erinrar inledningsvis
om riksdagens beslut angående modernisering av det statliga
budgetsystemet (prop. 1976/77:130. FiU 1977/78:1, rskr 1977/78:19). Genom
förenämnda beslut har riksrevisionsverket ålagts ett ansvar för att en extern
revision av affärsverkens redovisning och bokslutshandlingar kommer till
stånd av samma karaktär som den som sker i aktiebolag. Enligt riksdagsbeslutet
ankommer det på regeringen att besluta om de närmare formerna för
den aktuella revisionen. Föredraganden anför vidare följande.

Regeringen uppdrog den 29 december 1977 åt riksrevisionsverket att
utreda och lämna förslag till utformning av en extern och löpande granskning
av affärsverkens redovisning och bokslutshandlingar. Verket hade i sitt
utredningsarbete att beakta dels vad som anförts i nämnda proposition och
utskottsbetänkande, dels vad som anförts i en till uppdraget fogad
promemoria, upprättad inom budgetdepartementet. Verket skulle i sitt
utredningsarbete biträdas av representanter för affärsverken. Arbetet skulle
vidare ske i nära kontakt med berörda personalorganisationer. Riksrevisionsverket
har den 29 januari 1979 rapporterat uppdraget till regeringen.
Förslaget har remissbehandlats.

Riksrevisionsverkets förslag innebär att revisionen skall bedrivas enligt de
riktlinjer och med den ambitionsnivå sorn framgår av den av riksrevisionsverket
utgivna publikationen Grundläggande Principer för Redovisningsrevision
samt genomföras med kompetens motsvarande dels kvalitetskrav som
ställs på revision i näringslivet, dvs, kompetens motsvarande erfaren
auktoriserad revisor, dels kunskap om statlig förvaltning. Revisionen skall
leda fram till en årlig revisionsberättelse som tillställs regeringen inför
fastställandet av resp. affärsverks bokslut. Revisionsberättelsen skall även
fogas till resp. affärsverks tryckta årsredovisning.

Riksrevisionsverket skall enligt förslaget svara för funktionen som extern
revisor och utföra revisionen dels med egen personal. dels med auktoriserade
revisorer som verket utser att biträda vid revisionen. Riksrevisionsverket
skall avge revisionsberättelse genom myndighetsbeslut varvid den auktoriserade
revisorn förutsätts delta i eller föredra beslutet.

Jag avser att inom kort föreslå regeringen att uppdra åt riksrevisionsverket

1 Riksdagen 1979/80. 15 sami. Yttr. nr 2

TU 1979/80:2 y

2

att från och med den 1 juli 1981 svara för att revision av affärsverkens
redovisning och bokslutshandlingar kommer till stånd och bedrivs enligt av
riksrevisionsverket föreskrivna riktlinjer. Riksrevisionsverket skall svara för
revisionen som i betydande utsträckning skall utföras med biträde av
auktoriserad revisor. Val av auktoriserad revisor skall ske i samråd med
berört affärsverk. Vid revisionen bör möjligheterna att utnyttja de reviderade
verkens interna revisonsarbete beaktas. Riksrevisionsverket skall
årligen för varje reviderat affärsverk avge revisionsberättelse till regeringen.

Efter samråd med chefen för kommunikationsdepartementet berör
föredraganden vidare frågan om förvaltningsrevision av affärsverken. Det
framhålls att - i likhet med vad som gäller för statsförvaltningen i övrigt -riksrevisionsverket har ansvaret för förvaltningsrevisionen av affärsverken.
Vid sidan härav och under riksrevisionsverkets tillsyn utför även verkens
revisionsenheter i mån av resurser förvaltningsrevisionella analyser i
anslutning till sin redovisningsrevision. Postverket har i en skrivelse
aktualiserat frågan om formerna för förvaltningsrevisionen av affärsverken.
Enligt föredragandens mening är det viktigt att det utförs en extern
kvalificerad granskning av affärsverkens - liksom av andra myndigheters -verksamhet. Det anses härvid naturligt att en fortlöpande utveckling av
metoder och samarbetsformer sker. Ansvaret för förvaltningsrevisionen
åvilar riksrevisionsverket. Denna ordning finns det enligt föredragandens
mening inte skäl att ändra.

Utskottet delar föredragandens uppfattning härvidlag. Vad i propositionen
i denna del i övrigt anförts föranleder inte någon erinran från utskottets
sida. Utskottet vill dock kraftigt understryka föredragandens uttalande om
att en fortlöpande utveckling av metoder och samarbetsformer naturligen
bör ske. Vidare förutsätter utskottet att affärsverkens önskemål och
intressen härvid i vederbörlig mån beaktas.

Stockholm den 21 maj 1980

På trafikutskottets vägnar
BERTIL ZACHRISSON

Närvarande: Bertil Zachrisson (s). Rolf Clarkson (m). Nils Hjorth (s). Wiggo
Komstedt (m). Kurt Hugosson (s). Rune Torwald (c). Birger Rosqvist (s).
Sixten Pettersson (m), Anna Wohlin-Andersson (c). Ove Karlsson (s).
Margit Sandéhn (s), Sten-Ove Sundström (s) och Gösta Andersson (c).

GOTAB 65223 Slockholm 1980