yttr 1979/80 sfu2y y

Yttrande 1979/80:sfu2y

SfU 1979/80: 2 y

Socialförsäkringsutskottets yttrande
1979/80: 2 y

över propositionen 1979/80: 1 om socialtjänsten såvitt avser förslag
till vissa ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäkring, jämte
motioner

Till socialutskottet

Socialutskottet har genom beslut den 5 februari 1980 hemställt om socialförsäkringsutskottets
yttrande över dels propositionen 1979/80: 1 såvitt
avser förslag om upphävande av 3 kap. 18 § lagen (1962:381) om allmän
försäkring (AFL) och ändring i 16 kap. 12 § samma lag, dels motionerna
1979/80:637 av Rune Torwald (c) om möjlighet för socialvården att uppbära
grava alkoholmissbrukares sjukpenning och pension. 1979/80: 1664 av
Sonja Rembo (m) och Ingegerd Troedsson (m) om förvaltningen av missbrukares
pensioner m. m. och 1978/79: 1273 av Blenda Littmarck m. fl. (m)
om vård av narkotikamissbrukare, sistnämnda motion såvitt avser yrkandet
4.

De aktuella lagrummen i AFL reglerar försäkringskassas möjligheter att
helt eller delvis utbetala en försäkrads sjukpenning, föräldrapenning eller
pensionsförmån till kommunal myndighet, till den försäkrades make eller
till annan person. Sådan utbetalning kan ske på framställning av nykterhetsnämnd
eller styrelse för vårdanstalt för alkoholmissbrukare beträffande
person som är hemfallen åt alkoholmissbruk och beträffande vilken
föreligger omständigheter i övrigt som anges i 15 § lagen (1954:579) om
nykterhetsvård.

Bestämmelser om utbetalning av förmåner till annan än den försäkrade
fanns redan i de författningar som föregick AFL. och bestämmelserna har
sin grund i det synsätt som präglat den nuvarande lagstiftningen om vård
och hjälp till alkoholmissbrukare. Propositionen 1979/80: I om socialtjänsten
ger uttryck för en ny syn på förhållandet mellan den enskilde och
socialtjänsten. Förhållandet skall bygga på respekten för den enskilda
människans självbestämmande och integritet, och åtgärder från samhällets
sida skall sättas in i samförstånd och samarbete med den enskilde. Med
hänsyn härtill föreslås i propositionen att de nämnda bestämmelserna i
AFL skall slopas. Frågor om utbetalning av förmåner till annan än den
försäkrade när denne är hemfallen åt alkoholmissbruk bör, framhåller
föredraganden, kunna lösas genom överenskommelser mellan den enskilde
och socialtjänsten i varje särskilt fall.

Socialförsäkringsutskottet, som inte tar ställning till vilka principer som
skall ligga till grund för den framtida socialtjänsten, konstaterar att förslaget
om slopande av de aktuella bestämmelserna i 3 kap. 18 S, 4 kap. 20§

I Riksdagen 1979180. II sami. Yltr. nr 2

SfU 1979/80:2 y

2

och 16 kap. 12 § AFL ansluter sig till den allmänna synen på vård och hjälp
till missbrukare som kommer till uttryck i propositionen. Från de försäkringstekniska
och lagtekniska synpunkter som utskottet har att företräda
finns ingen erinran mot propositionens förslag.

I motionen 1273 begärs en översyn av reglerna för olika sociala bidrag i
syfte att begränsa möjligheterna att med sådana bidrag underhålla drogmissbruk
medan motionerna 637 och 1664 syftar till att bevara nuvarande
möjligheter att utbetala alkoholmissbrukares förmåner från den allmänna
försäkringen till annan än den försäkrade. Motionärerna i motionen 1664
vill dessutom utvidga dessa möjligheter till att omfatta även förmåner
enligt studiestödslagen och lagen om arbetsskadeförsäkring. Bestämmelserna
i fråga bör enligt motionärerna också avse narkotikamissbrukare.

Därest socialutskottet finner att motionerna bör bifallas föranleder detta
ändringar i 3 kap. 18 § och 16 kap. 12 § AFL eftersom lagrummen hänvisar
till 15 § nykterhetsvårdslagen. I propositionen föreslås denna lag bli upphävd.
Ur socialförsäkringssynpunkt torde det inte föreligga något hinder
mot att man inför motsvarande bestämmelser i lagen om arbetsskadeförsäkring
och i studiestödslagen. Såvitt gäller utbetalningen av studiestödet
vill utskottet dock erinra om att utskottet nyligen i betänkandet SfU 1979/
80: 12 ställt sig bakom ett förslag från regeringen i propositionen 1979/
80: 100 (bil. 12, Utbildningsdepartementet, s. 660) om att studiemedel i
fortsättningen skall betalas ut två gånger per termin i stället för som f. n. en
gång per termin. Härigenom får man redan efter en kort tid en kontroll på
om förutsättningar föreligger för att bevilja den studerande fortsatt studiestöd.

Stockholm den 25 mars 1980

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Nils Carlshamre (m). Maj Pehrsson (c).
Helge Karlsson (s). Allan Åkerlind (m), Börje Nilsson (s). Ralf Lindström
(s), Gullan Lindblad (m), Lars-Åke Larsson (s). Elis Andersson (c). Martin
Segerstedt (s). Arne Lindberg (c). Arne Andersson i Falun (c), Åke Persson
(fp) och Ulla Johansson (s).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980