yttr 1979/80 ku4y y

Yttrande 1979/80:ku4y

KU 1979/80:4 y

Konstitutionsutskottets yttrande
1979/80:4 y

över proposition 1979/80:108 om ändring i tullagen (1973:670)

Till skatteutskottet

Genom protokollsutdrag den 10 april 1980 har skatteutskottet berett
konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över bl. a. prop. 1979/80:108 med
förslag till ändringar i tullagen (1973:670).

I propositionen föreslås vissa ändringar i tullagen (1973:670). Några av
dem tar sikte på en effektivare kontroll i fråga om bl. a. mervärdebeskattningen.
Förslaget innebär att tullmyndigheterna skall få lämna riksskatteverket
och länsstyrelserna uppgifter som rör import och export av varor. För
att genomföra detta och för att få ett bättre arkiveringssystem hos
tullmyndigheterna föreslås att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
generaltullstyrelsen skall kunna meddela föreskrifter om identifikationsuppgifter
i import- och exportanmälningar.

Vidare föreslås bl. a. sådana ändringar i tullagen som gör det möjligt att
medge räntegottgörelse vid återbetalning av tull med anledning av beslut om
tullfrihet för viss vara.

Av de föreslagna ändringarna är det i första hand den i 54 § föreslagna
tystnadspliktsregeln och uppgiftslämnandet enligt 54 a § som berör utskottets
ämnesområde. Utskottet begränsar därför sitt yttrande till dessa frågor
och till frågan om lagrådets hörande över lagförslaget.

Den föreslagna tystnadspliktsregeln är enligt vad som anförs i propositionen
avsedd att gälla endast för tiden fram till det den nya sekretesslagen
(1980:100) träder i kraft den 1 januari 1981. För tiden därefter föreligger
sekretesskydd enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen. Bestämmelsen föranleder
mot denna bakgrund ingen erinran från utskottets sida.

Genom den nya 54 a § i tullagen har tullmyndigheten ålagts skyldighet att
på begäran tillhandahålla riksskatteverket eller länsstyrelse uppgift som
förekommer hos tullmyndigheten och som rör import eller export av varor. I
den mån det är fråga om hemliga uppgifter står denna regel i överensstämmelse
med undantagsregeln i 14 kap. 1 § i den nya sekretesslagen. Enligt
detta stadgande kan en hemlig uppgift lämnas till en annan myndighet, bl. a.
om uppgiftsskyldighet föreligger enligt lag och förordning. Utskottet har
således från lagteknisk synpunkt inget att erinra mot den föreslagna regeln.
Det materiella innehållet i lagen får ankomma på skatteutskottet att
pröva.

Lagförslaget rör åläggande för enskild och andra ingrepp i enskilds
personliga eller ekonomiska förhållanden. Det är således fråga om sådan
lagstiftning som avses i 8 kap. 3 § RF. Enligt huvudregeln i 8 kap. 18 § RF

1 Riksdagen 1979/80. 4 sami. Yttr. nr 4

KU 1979/80:4 y

2

skall därför lagrådets yttrande inhämtas innan riksdagen fattar beslut. Detta
gäller dock inte, om lagrådets hörande skulle sakna betydelse på grund av
frågans beskaffenhet eller skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandling så
att avsevärt men skulle uppkomma.

Lagrådet har inte hörts i ärendet, vilket i propositionen motiveras med att
lagförslaget är tekniskt okomplicerat och att förslaget även i övrigt är sådant
att lagrådets yttrande skulle sakna betydelse.

Från formell synpunkt finns enligt utskottets mening ingen anledning till
erinran mot att lagrådets yttrande inte inhämtats.

Stockholm den 24 april 1980

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s). Olle Svensson (s).
Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar
Biörck i Värmdö (m). Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Daniel
Tarschys (fp), Kerstin Nilsson (s), Britta Hammarbacken (c), Sture Thun (s),
Jan Prytz (m) och Eric Hägelmark (fp).

GOTAB 65019 Stockholm 1980