yttr 1979/80 föu3y y

Yttrande 1979/80:föu3y

FöU 1979/80:3 y

Försvarsutskottets yttrande
1979/80:3 y

över propositionen 1979/80:150 såvitt avser förvaltningsrevision inom
försvaret

Till finansutskottet

Finansutskottet beslöt den 6 maj 1980 att bereda försvarsutskottet tillfälle
att avge yttrande över propositionen 1979/80:150 såvitt avser bilaga 2
hemställan 16 (avsnitt 2.1.3 Förvaltningsrevision inom försvaret) jämte de
motioner som kunde komma att väckas på detta avsnitt. Någon sådan motion
har inte väckts.

Utskottet

I avsnittet Särskilda frågor i kompletteringspropositionens bilaga 2
behandlas bl. a. den statliga revisionsverksamheten. Beträffande organisation
för redovisningsrevisionen på försvarets område uttalar
föredragande statsrådet (budgetministern) att det är önskvärt att ytterligare
något stärka redovisningsrevisionens oberoende inom försvaret. Detta bör
enligt hans mening göras inom ramen för nuvarande organisation med en
revisionsbyrå inom försvarets civilförvaltning.

Förvaltningsrevisionen inom försvaret tas upp i ett särskilt
avsnitt (prop. 1979/80:150 bil. 2 s. 44-46). Regeringen bereder (s. 73)
riksdagen tillfälle att ta del av vad budgetministern har anfört i denna
del.

Intern kontroll och utvärdering skall vara en del av erfarenhetsåterföringen
på alla nivåer inom det militära försvaret och civilförsvaret. Uppföljning
och resultatanalys spelar en stor roll i det planerings- och ekonomisystem
som används där (FPE). Sådan verksamhet behöver förbättras ytterligare.
Den utgör inte revision i egentlig mening.

Förvaltningsrevisionens uppgift är att svara för en extern granskning av om
statsverksamheten fungerar effektivt. Försvarsutskottet anser liksom budgetministern
att förvaltningsrevisionen i försvaret även i fortsättningen bör
åvila riksrevisionsverket (RRV). Förvaltningsrevisionella analyser bör också
kunna göras av revisionsbyrån inom försvarets civilförvaltning i anslutning
till dess redovisningsrevision och i mån av tillgång på resurser för sådana
analyser.

Utöver detta vill försvarsutskottet anföra följande.

Revisions- och rationaliseringsutredningen har angett (Ds B 1978:9) olika
alternativ för att stärka redovisningsrevisionens oberoende inom försvaret.
Gemensamt för alternativen är att RRV liksom hittills dels har det

1 Riksdagen 1979/80. 10 sami. Yttr. nr 3

FöU 1979/80:3 y

2

övergripande ansvaret för all revision, dels bedriver förvaltningsrevision
inom hela statsförvaltningen.

Ett av de angivna alternativen är att redovisningsrevisionen liksom f. n.
utförs av revisionsbyrån i försvarets civilförvaltning men att byrån ges en mer
oberoende ställning inom civilförvaltningen och gentemot försvarsmyndigheterna.
Ett annat alternativ är att omvandla revisionsbyrån till ett fristående
organ under regeringen inom försvarsdepartementets verksamhetsområde.
Ett tredje alternativ innebär att redovisningsrevisionen i försvaret åläggs ett
organ utanför fjärde huvudtiteln, ett organ som skulle ha en starkare
anknytning till RRV.

Flertalet remissinstanser anser att det är angeläget att ytterligare stärka
redovisningsrevisionens oberoende i förhållande till de granskade myndigheterna
på försvarets område. Flera remissinstanser - däribland civilförvaltningen
- anser att revision inom försvarsdepartementets verksamhetsområde
bör utföras av ett organ utanför fjärde huvudtiteln, åtminstone på lång
sikt.

Budgetministern har som nämnts tagit ställning för att redovisningsrevisionens
oberoende stärks inom ramen för det först nämnda av utredningens
alternativ. Försvarsutskottet godtar detta men vill understryka värdet av att
man vidtar åtgärder för att öka revisionens oberoende. Bl. a. bör RRV:s
tillsyn över redovisningsrevisionen stärkas.

Avslutningsvis vill försvarsutskottet erinra om att riksdagens eget revisionsorgan
- riksdagens revisorer - utför revisioner även inom försvaret.
Under innevarande riksmöte har revisorerna lämnat förslag (Förs. 1979/
80:6) angående produktionsledningssystemet inom FPE. Förslaget bygger på
en granskning av om systemet är rationellt uppbyggt och fungerar
tillfredsställande. Ytterligare ärenden på försvarets område finns i revisorernas
granskningsplan för år 1980.

Stockholm den 20 maj 1980

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Eric Holmqvist (s), Gudrun Sundström (s),
Hans Lindblad (fp), Roland Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Ulla
Ekelund (c), Evert Hedberg (s), Göthe Knutson (m), Karl-Erik Svartberg
(s), Anders Gernandt (c), Holger Bergman (s), Eric Hägelmark (fp), Anita
Johansson (s) och Eivor Nilson (c).

GOTAB 65211 Stockholm 1980