yttr 1978/79 nu3y y

Yttrande 1978/79:nu3y

NU 1978/79:3 y

Näringsutskottets yttrande
1978/79:3 y

över propositionen 1978/79:119 om vissa frågor rörande forskning
och forskarutbildning jämte motioner

Till utbildningsutskottet

Utbildningsutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig
över propositionen 1978/79: 119 om vissa frågor rörande forskning och
forskarutbildning jämte motioner. Näringsutskottet har funnit anledning
att yttra sig över förslag dels om att arbetstagarorganisationerna skall
få representation i styrelserna för vissa organ på forsknings- och utvecklingsområdet,
dels om att de av styrelsen för teknisk utveckling (STU)
inrättade kontaktsekretariaten vid vissa högskolor skall föras över till
högskoleorganisationen. I dessa frågor får näringsutskottet anföra följande.

Representation för arbetstagarorganisationerna i vissa styrelser

Regeringen ställer sig i propositionen (s. 35 f.) positiv till önskemål
om att arbetstagarnas huvudorganisationer i större utsträckning än f. n.
skall få representation i styrelserna för organ som sysslar med forsknings-
och utvecklingsfrågor. Inom näringsutskottets intresseområde
nämns dels kollektiva forskningsinstitut, vilkas verksamhet finansieras
gemensamt av näringslivet och staten, dels styrelsen för teknisk utveckling
(STU).

Vad gäller forskningsinstituten finns det enligt propositionen skäl för
att arbetstagarorganisationerna får vidgad representation främst i de
institut som har anknytning till industrin. Detta skulle kunna åstadkommas
inom ramen för den statliga representation i institutens styrelser som
varje år utses av STU. Det ankommer på regeringen att vidta de åtgärder
som kan vara erforderliga i detta avseende, framhålls det. Näringsutskottet
har ingenting att erinra mot detta uttalande.

I fråga om STU yttrar föredragande statsrådet att han finner det naturligt
att den arbetstagarrepresentation som sedan länge finns i ett antal
nämnder och grupper för olika teknikområden inom STU utvidgas till
central nivå inom verket och att han därför med tillfredsställelse konstaterar
att arbetstagarintressen har fått en bred representation i två centrala
policyskapande organ som nyligen har tillsatts inom STU. De
båda organen är det tekniskt-industriella rådet och det tekniskt-vetenskapliga
rådet. I anslutning till detta uttalande påpekas i motionen
1978/79: 2230 — av Stig Alemyr m. fl. (s) — att inget närmare besked
ges om representation för arbetstagarorganisationerna i STU:s styrelse.

Motionärerna vill att riksdagen skall ta ställning för en sådan represen 1

Riksdagen 1978/79. 17 sami. Yttr. nr 3

NU 1978/79: 3 y

2

tation. I motionen 1978/79: 2236 yrkar de att riksdagen skall uttala ”att
arbetstagarrepresentation bör ingå i styrelsen för teknisk utveckling”.
Härmed torde förstås att de centrala arbetstagarorganisationerna skall
bli företrädda i STU:s styrelse.

STU:s styrelse består enligt myndighetens instruktion (1968:404,
ändrad 1977: 232; från den 10 april i år 1979:113) av en generaldirektör
och sju andra ledamöter, vartill kommer personalföreträdare enligt
kungörelsen (1974: 224) om personalföreträdare i statlig myndighets
styrelse m. m. Förutom generaldirektören — som icke är ordförande —
ingår f. n. i styrelsen två personer som har hämtats från näringslivet, två
som är verksamma inom statsförvaltningen, två professorer och en riksdagsman.

Näringsutskottet delar motionärernas uppfattning att de centrala arbetstagarorganisationerna
bör vara företrädda i STU:s styrelse. Utskottet
anser det motiverat att riksdagen riktar ett uttalande av denna innebörd
till regeringen.

Kontaktsekretariaten vid vissa högskolor

Forskarutbildningsutredningen har föreslagit att de inledningsvis
nämnda kontaktsekretariaten — vid universiteten i Uppsala, Linköping,
Lund och Umeå, tekniska högskolan i Stockholm, Chalmers tekniska
högskola och högskolan i Luleå — skall föras över till högskoleorganisationen
och knytas till regionstyrelserna för högskolan. Verksamheten
skulle därvid byggas ut så att den omfattar hela högskolan och riktar
sig till alla delar av samhällslivet. F. n. är syftet att kontaktsekretariaten
skall främja kontakterna mellan högskoleforskningen och näringslivet. De
skall stimulera näringslivet, särskilt småföretagen och uppfinnarna, att
i sin produktutveckling använda de resurser som finns vid högskolor
och andra forskningsinstitut. De skall också medverka till att resultat
från forskningen vid högskolan blir praktiskt tillämpade inom näringslivet.

Remissinstanserna har i flertalet fall tillstyrkt att kontaktsekretariaten
förs över till högskolan. Så gott som enhälligt har de emellertid avvisat
förslaget om att sekretariaten skall knytas till regionstyrelsema. Den
allmänna uppfattningen är att kontaktsekretariaten i stället bör förläggas
i nära anslutning till forskarna och således vid de högskoleenheter
där det bedrivs forskning. Det kan noteras — vilket inte framgår
av den sammanställning av remissyttrandena som ingår i propositionen
— att STU bestämt har avvisat förslaget att kontaktsekretariaten
förs över till högskolan.

Mot bakgrund av remissyttrandena föreslås i propositionen att kontaktsekretariatens
basorganisation skall föras över till högskolan och
knytas till högskoleenheter med fast forskningsorganisation. Den verksamhet
som avser ren produktutveckling inbegrips inte i basorganisa -

NU 1978/79: 3 y

3

tionen. Den bör, uttalas det, även fortsättningsvis finansieras via STU:s
anslag. Det understryks också att kontaktsekretariaten beträffande teknisk
och matematisk-naturvetenskaplig fakultet fortfarande bör hålla
nära kontakt med STU och de regionala utvecklingsfonderna när det
gäller planering av verksamheten och kontakter med företag. Samråd
med dessa organ skall föregå tillsättningen av kontaktsekreterartjänster
med inriktning mot näringslivet. STU och universitets- och högskoleämbetet
avses få i uppdrag att i samråd behandla de organisatoriska och
praktiska frågor som aktualiseras vid organisationsförändringen. Föredraganden
räknar med att de skall lägga fram erforderliga förslag i sådan
tid att överföringen av verksamheten till högskolan kan äga rum
budgetåret 1980/81.

Som en förutsättning för att förslaget om överföring av kontaktsekretariaten
till högskolan skall kunna godtas anges i motionen 1978/79:
2230 att de underställs ett organ som i likhet med STU leds av en majoritet
av företrädare för allmänna intressen. På denna grund stöder motionärerna
forskarutbildningsutredningens förslag att sekretariaten skall
knytas till regionstyrelserna. Att så sker innebär dock inte, säger de,
att det praktiska ansvaret för verksamheten skall flyttas från de högskoleenheter
där forskning bedrivs.

Näringsutskottet tillstyrker att kontaktsekretariaten såsom föreslås i
propositionen får vidgade uppgifter och i samband därmed förs över till
högskoleorganisationen. Utskottet fäster emellertid stor vikt vid att de
fortfarande kommer att ha nära samband med STU. De uttalanden i propositionen
som utskottet har återgivit tycks borga för att så blir fallet.
Utskottet tar fasta på att STU skall medverka vid den närmare utformningen
av organisationsförändringen och utgår från att regeringen, när
den nästa gång begär anslag för kontaktsekretariaten, kommer att för
riksdagen presentera den organisatoriska lösning som de fortsatta övervägandena
har resulterat i.

I fråga om kontaktsekretariatens ställning inom högskoleorganisationen
ansluter sig utskottet till regeringens förslag. Det synes angeläget
att de får tillfälle att arbeta så nära forskarna som möjligt. De bör därför
knytas till resp. högskoleenheter. Motionärernas linje innebär, för
att ta ett exempel, att kontaktverksamheten vid högskolan i Luleå skall
ledas från Umeå. Detta synes föga rationellt. Utskottet avstyrker alltså
motionen 1978/79: 2230 i den del som senast berörts.

Stockholm den 5 april 1979

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Bengt Sjönell (c), Hugo Bengtsson
(s), Fritz Börjesson (c), Sven Andersson i örebro (fp), Nils Erik Wååg

NU 1978/79: 3 y

4

(s), Birgitta Hambraeus (c), Margaretha af Ugglas (m), Lilly Hansson
(s), Lennart Pettersson (s), Sivert Andersson (s), Olof Johansson (c),
Rune Johansson i Ljungby (s), Sven-Olov Träff (m) och Hugo Bergdahl
(fp).

Avvikande mening

beträffande kontaktsekretariaten vid vissa högskolor av Ingvar Svanberg,
Hugo Bengtsson, Nils Erik Wååg, Lilly Hansson, Lennart Pettersson, Sivert
Andersson och Rune Johansson i Ljungby (alla s) som anser att den
avslutande del av utskottets yttrande som börjar med ”Näringsutskottet
tillstyrker” och slutar med ”senast berörts” bort ha följande lydelse:

Det finns enligt näringsutskottets mening skäl som talar för att STU
även fortsättningsvis borde ha direkt ansvar för kontaktsekretariatens
verksamhet. Detta skulle bäst gagna syftet att främja teknisk förnyelse
inom mindre och medelstora företag. Om huvudmannaskapet för kontaktsekretariaten
likväl ändras — på grunder som faller utanför näringsutskottets
bedömning — är det viktigt att två villkor blir uppfyllda.
För det första bör, som anges i propositionen, STU få medverka vid
den närmare utformningen av organisationsförändringen. Regeringen bör
i så fall, när den nästa gång begär anslag för kontaktsekretariaten, för
riksdagen presentera den organisatoriska lösning som de fortsatta övervägandena
har resulterat i. För det andra bör kontaktsekretariaten, såsom
motionärerna föreslår, underställas regionstyrelsema för högskolan så
att företrädare för allmänna intressen får ett avgörande inflytande över
hur verksamheten utvecklas. Näringsutskottet anser att riksdagen bör
rikta ett uttalande av denna innebörd till regeringen.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979