yttr 1978/79 kru4y y

Yttrande 1978/79:kru4y

KrU 1978/79: 4 y

Kulturutskottets yttrande
1978/79: 4 y

över viss del av propositionen 1978/79: 95 om den kommunala
ekonomin jämte motioner

Till finansutskottet

Genom beslut den 20 mars 1979 har finansutskottet hemställt om
kulturutskottets yttrande över propositionen 1978/79: 95 om den kommunala
ekonomin i vad avser i bilaga 5 till propositionen förordade
riktlinjer för stöd till mindre idrotts- och friluftsanläggningar. I anslutning
härtill behandlar utskottet de med anledning av propositionen
väckta motionerna 1978/79: 2352, såvitt avser yrkandena 1 och 2, och
1978/79: 2368.

Från anslaget Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. lämnas bl. a.
bidrag till idrotts- och friluftsanläggningar. Bidragen utgår enligt de
riktlinjer som fastställts av 1970 års riksdag (prop. 1970: 79, JoU 1970:

33, rskr 1970: 239) samt vissa på dessa riktlinjer grundade och av regeringen
angivna normer. Stödet till mindre idrotts- och friluftsanläggningar
m. m. uppgår budgetåret 1978/79 till ca 9 milj. kr. Bidragen
lämnas av statens naturvårdsverk enligt vissa regler för investeringar i
mindre idrotts-, frilufts-, motions- eller rekreationsanläggningar. Bidragen
utgår såväl till kommuner som till föreningar, organisationer o. d.

Bidragen för dessa ändamål har under senare år fördelats ungefär lika
till å ena sidan kommuner och å andra sidan föreningar och motsvarande.

I propositionen föreslås att stödet till kommunerna för uppförande
av mindre idrotts- och friluftsanläggningar, som enligt propositionen
uppgår till ca 5 milj. kr. årligen, bör upphöra fr. o. m. den 1 januari
1980 och medlen överföras till den kommunala skatteutjämningen. Bidragen
till föreningar avses även fortsättningsvis utgå förutsatt att anläggningen
i fråga inte kan anses vara ett kommunalt åtagande.

I motionen 1978/79: 2352 påtalas att bidrag till förening endast utgår
om ett kommunalt åtagande föreligger. Kommunen måste enligt de
normer som statens naturvårdsverk tillämpar för beviljande av statsbidrag
förbinda sig att ta över anläggningen om inte föreningen klarar
av att bygga färdig och driva den nya anläggningen. Vidare ställs vissa
villkor för utnyttjande av anläggningen. Motionärerna anser att en översyn
av normerna bör göras (yrkande 1). De föreslår även att riksdagen
uttalar att inget kommunalt åtagande skall behövas för statsbidrag till
föreningsdrivna idrotts- och friluftsanläggningar (yrkande 2).

Enligt motionen 1978/79: 2368 kommer regeringens förslag att medföra
stora tolkningssvårigheter i fråga om gränsdragningen mellan å ena

1 Riksdagen 1978/79.13 sami. Yttr. nr 4

KrU 1978/79: 4 y

2

sidan kommunal anläggning och å andra sidan anläggning som ”inte
kan anses vara ett kommunalt åtagande”. Motionärerna framhåller att
statsbidragen till kommunerna för byggande av mindre idrotts- och friluftsanläggningar
stimulerat tillkomsten av sådana och anser att stödet
till dessa anläggningar skall bibehållas enligt nuvarande ordning.

Vad som anförts i motionerna visar enligt utskottets mening att vissa
problem är förenade med att bryta ut en del av medlen för idrotts- och
friluftsanläggningar och föra över dem till skatteutjämningssystemet.
Dessa problem synes inte ha uppmärksammats tillräckligt vid de överväganden
som ligger bakom nu ifrågavarande förslag i propositionen.
Utskottet anser det önskvärt att normerna för bidrag till föreningsdrivna
anläggningar ses över med det i motionen 1978/79: 2352 angivna
syftet. I avvaktan härpå och med hänsyn till de gränsdragningsfrågor
och tolkningssvårigheter som anges i motionen 1978/79: 2368 bör stödet
till kommunerna för mindre idrotts- och friluftsanläggningar i enlighet
med yrkandet i denna motion bibehållas enligt nuvarande ordning.
Utskottet förordar alltså att såväl yrkandena 1 och 2 i motionen 1978/
79: 2352 som motionen 1978/79: 2368 bifalles av riksdagen och att
hemställan i propositionen 1978/79: 95 om godkännande av riktlinjer
för stöd till mindre idrotts- och friluftsanläggningar avslås.

Stockholm den 5 april 1979

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per Olof
Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson (c),
Åke Green (s), Ingegärd Fraenkel (fp), Tyra Johansson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Lars-Ingvar Sörenson (s), Ingrid Diesen (m), Kerstin Göthberg
(c), Catarina Rönnung (s) och Börje Stensson (fp).

KrU 1978/79: 4 y

3

Avvikande mening

av Ingegärd Fraenkel (fp) och Börje Stensson (fp) som anser att sista
stycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i att det är väsentligt att stimulera tillkomsten
av mindre idrotts- och friluftsanläggningar. Dessa har bl. a. ur motionssynpunkt
stor betydelse. Samtidigt vill utskottet dock konstatera att
syftet med propositionens förslag är att genom mer generella bidrag ge
kommunerna större möjligheter att själva göra prioriteringar i den kommunala
verksamheten. Ett flertal specialdestinerade bidrag föreslås sammanslagna
och ingå i skatteutjämningssystemet. Det innebär att huvuddelen
av kommunerna får ett ökat stöd.

Utskottet förutsätter att slopandet av bidraget till mindre idrotts- och
friluftsanläggningar inte kommer att medföra att sådana byggs i mindre
omfattning än i dag. Regeringen bör följa utvecklingen på området.
Utskottet förordar att såväl yrkandena 1 och 2 i motionen 1978/79:
2352 som motionen 1978/79: 2368 avslås av riksdagen och att riksdagen
bifaller hemställan i propositionen 1978/79: 95 om godkännande av
riktlinjer för stöd till mindre idrotts- och friluftsanläggningar.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM N 97»

—

' -

-

■ ■ '

■ . ■; . . \ ■ -■ ■','■■■•

:• 1

■ • ■ ■ ■ ■ ■ ^ lin

.r. „ ' 1

• ■ ■

■ ,i ; • ■ ‘ " ‘ - i'.

i

.

. . | . ■ ■ ■

" ' : ■

. . • ■ '■ ! ’ :

.*