yttr 1978/79 kru2y y

Yttrande 1978/79:kru2y

KrU 1978/79: 2 y

Kulturutskottets yttrande
1978/79: 2 y

över vissa motioner som väckts med anledning av propositionen
1978/79: 73 om åtgärder för arbetshandikappade

Till arbetsmarknadsutskottet

Genom beslut den 7 februari 1979 har arbetsmarknadsutskottet berett
kulturutskottet tillfälle att avge yttrande över de med anledning av propositionen
1978/79: 73 om åtgärder för arbetshandikappade väckta
motionerna 1978/79: 1043, 1565, 2033 och 2053, sistnämnda motion
såvitt avser yrkandet 6. Kulturutskottet får med anledning härav anföra
följande.

I propositionen föreslås bl. a. att den nuvarande stödformen arkivarbete
skall ersättas med en ny stödform benämnd anställning med
lönebidrag. Ett genomförande av detta förslag kommer att påverka
personalförhållandena på ett mycket stort antal arbetsplatser inom
kultursektorn. I ovannämnda motioner framhålls i detta hänseende
särskilt länsmuseerna, men situationen är densamma för många andra
institutioner — museer såväl som bibliotek och arkiv m. m.

Det nuvarande arkivarbetarsystemet innebär bl. a. att statsbidrag
utgår med hela lönekostnaden för den arkivarbetsanställde. Den institution
som tar emot arkivarbetare har alltså inte några utgifter för dessa
arbetares löner. I propositionen föreslås nu att statliga myndigheter,
verk och organisationer som tar emot ifrågavarande arbetare skall få
full kostnadstäckning och allmännyttiga organisationer — bortsett från
en övergångsanordning — bidrag med 90 %. För de sistnämnda blir
det alltså fråga om en tioprocentig nedskärning. Enligt utskottets mening
förtjänar det att påpekas att denna nedskärning i ogynnsamma
fall kan få en betydligt allvarligare effekt än en tioprocentig nedskärning
på en annan bidragsnivå, exempelvis från 80 till 70 %. I det sistnämnda
— tänkta — fallet, där alltså vederbörande institution själv bär en del
av lönekostnaderna, kan nedskärningen få den följden att en institution
som inte kan kompensera sig på annat sätt skär ner antalet arbetare
med lönebidrag och därmed får medel över till täckande av sin andel
av lönekostnaderna för kvarvarande arbetare med dylikt bidrag. Motsvarande
möjlighet står inte till buds vid den nu aktuella nedskärningen
från 100 till 90 %, vilket i extremt ogynnsamma fall kan få den konsekvensen
att en institution helt och hållet måste avstå från att utnyttja
möjligheten att anställa arbetare med lönebidrag.

Med anledning av att man i de ovannämnda motionerna särskilt
pekat på förhållandena vid länsmuseerna har utskottet från statens

Riksdagen 1978/79. 13 sami. Yttr. nr 2

KrU 1978/79: 2 y

2

kulturråd inhämtat att det vid dessa museer finns 224 arkivarbetsplatser,
medan antalet i vanlig ordning anställda motsvarar 307 årsverken.
Det har från kulturrådets sida framhållits att arkivarbetama utgör över
2/5 av det totala antalet anställda vid länsmuseerna och att deras
arbetsinsatser är en grundförutsättning för museernas verksamhet. Möjligheterna
att ersätta uteblivet statsbidrag med bidrag från landsting
eller kommuner har inom kulturrådet — med hänvisning till museernas
huvudmannaskap — bedömts som små. Det befaras att ändrade regler i
flertalet län kan komma att leda till att den berörda personalen efter
hand avvecklas.

Från kulturrådet har utskottet vidare under hand inhämtat att det
finns ett betydande antal arkivarbetsplatser vid andra icke-statliga museer
än länsmuseerna och vid icke-statliga bibliotek.

Med kännedom om förhållandena inte bara vid länsmuseerna utan
också vid en rad andra arbetsplatser inom kulturutskottets ansvarsområde
— exempelvis ungdoms- och idrottsorganisationer — vill utskottet
understryka önskvärdheten av att det kommande riksdagsbeslutet
med anledning av propositionen 1978/79: 73 och därtill hörande motioner
får en sådan innebörd att ifrågavarande institutioner och organisationer
inte får sämre möjligheter att anställa arbetare med lönebidrag
än de hittills haft att ta emot arkivarbetare.

Stockholm den 13 februari 1979

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per
Olof Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson
(c), Åke Green (s), Ingegärd Fraenkel (fp), Karl-Eric Norrby (c), LarsIngvar
Sörenson (s), Ingrid Diesen (m), Hans Alsén (s), Catarina
Rönnung (s), Helge Klöver (s), Yvonne Hedvall (m) och Arne Remgård
(fp).

Särskilt yttrande

av Ingegärd Fraenkel (fp) och Arne Remgård (fp):

Den principiella frågan om allmännyttiga organisationer i nu förevarande
sammanhang skall få bidrag med 90 % eller full kostnadstäckning
har uppenbarligen noggrant övervägts av sysselsättningsutredningen.
Utredningen har stannat för det förstnämnda alternativet och
därvid räknat med den konsekvensen att en del organisationer som i dag
har personer i arkivarbete av ekonomiska och andra skäl kommer att
anse sig förhindrade att ta emot anställda med lönebidrag (se prop. s.

KrU 1978/79: 2 y

3

200—201). Vad som anförs i propositionen (s. 65) om närmare klarläggande
av fall då full kostnadstäckning bör utgå synes innebära att
det i det nya systemet kommer att vara möjligt att förklara exempelvis
länsmuseerna berättigade till full kostnadstäckning. Mot den bakgrunden
har vi kunnat biträda det yttrande i denna sakfråga som innefattas i
sista stycket i kulturutskottets yttrande.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979