yttr 1978/79 kru1y y

Yttrande 1978/79:kru1y

KrU 1978/79: 1 y

Kulturutskottets yttrande
1978/79:1 y

över propositionen 1977/78:114 om ett centralt organ för informationsförsörjning,
m. m., samt motionen 1977/78:1908

Till utbildningsutskottet

Genom beslut den 25 april 1978 har utbildningsutskottet berett kulturutskottet
tillfälle att yttra sig över propositionen 1977/78: 114 om ett
centralt organ för informationsförsörjning, m. m. samt den med anledning
av propositionen av Lars Werner m. fl. (vpk) väckta motionen
1977/78: 1908.

Kulturutskottet får med anledning härav anföra följande.

Vad först beträffar propositionen till den del den inte berörs av de
yrkanden som framförts i motionen 1977/78: 1908 finner utskottet inte
anledning till några erinringar eller särskilda uttalanden.

Yrkande 1 i motionen 1977/78: 1908 går ut på att riksdagen hos regeringen
skall begära förslag till en lag om normer för folkbibliotekens
verksamhet. Lagen bör enligt motionen ses över kontinuerligt, och kommunerna
bör få statsbidrag till sin biblioteksverksamhet. Motionsyrkandet
överensstämmer i sak med yrkanden som tidigare framförts i motioner
av företrädare för vänsterpartiet kommunisterna. I betänkandet
KrU 1975: 12 avstyrkte kulturutskottet ett motionsyrkande av denna
innebörd och uttalade därvid att det i propositionen 1975: 20, där frågan
också behandlats, anförts övertygande skäl mot en bibliotekslagstiftning.
Samma ståndpunkt intog utskottet såväl året därpå i betänkandet
KrU 1975/76: 29 som vid de två senaste riksmötena i betänkandena
1976/77: 35 och 1977/78: 18.

Utskottet vill med anledning av det nu föreliggande yrkandet betona
vikten av att biblioteksservicen i kommunerna successivt förbättras
framför allt i de kommuner där man nu har en låg standard.

I frågan om en bibliotekslagstiftning med syfte att garantera en tillfredsställande
minimistandard har utskottet samma uppfattning som
tidigare, vilket innebär att utskottet anser att nu ifrågavarande motionsyrkande
bör avstyrkas. Utskottet vill också framhålla att den väckta
frågan är en del av ett större komplex som gäller ansvarsfördelningen
mellan stat och kommun.

I propositionen (s. 80 f) berörs frågan om avgiftsbeläggning av biblioteksservice.
Därvid erinras om att avgiftsbeläggning f. n. förekommer
inom vissa delar av informationsförsörjningsområdet — främst för viss
datorbaserad informationsförmedling — men att den traditionella biblioteksservicen
sedan gammalt är avgiftsfri. Numera förekommer det inte
sällan att kostnadskrävande teknisk utrustning måste utnyttjas för att få

1 Riksdagen 1978/79.13 sami. Yttr. nr 1

KrU 1978/79:1 y

2

fram den information som söks. Mot den bakgrunden är det enligt propositionen
inte rimligt att lägga fast en princip att informationsservice
i alla lägen skall vara kostnadsfri för användaren. Det förutsätts att
frågan skall undersökas närmare med den utgångspunkten att en rimlig
avgiftsbeläggning skall gälla för användaren, utan att den förhindrar
informationsförmedling i samhället. Det betonas särskilt att vad som
uttalas i propositionen inte innebär att alla bibliotekstjänster skall avgiftsbeläggas.
Särskilt bör det beaktas — heter det vidare — att enskildas
tillgång till information inte skall försvåras.

Syftet med yrkande 2 i motionen 1977/78: 1908 är att riksdagen skall
ta avstånd från uttalandena om avgiftsfinansiering såvitt dessa gäller
delar av folkbibliotekens verksamhet.

Utskottet har ingen erinran mot att den i propositionen förutsatta
allsidiga undersökningen av förutsättningarna för avgiftsbeläggning av
informationsservice kommer till stånd. Man kan nämligen i denna fråga
inte bortse från att det såvitt gäller datorbaserad informationsförmedling
kan bli fråga om ganska betydande kostnader. Samtidigt vill utskottet
klart markera att utskottet ansluter sig till uttalandet i propositionen
att enskildas tillgång till information inte skall försvåras. En
avgifsbeläggning av den service som biblioteken traditionellt ger bör
inte aktualiseras.

Med anledning av yrkande 3 i motionen 1977/78: 1908 om en plan
för finansieringen av de föreslagna åtgärderna på informations- och
dokumentationsområdet får utskottet påpeka att en särskild organisationskommitté
tillsatts för att förbereda inrättandet av den föreslagna
delegationen för informationsförsörjning och i viss utsträckning också
omorganisationen av kungl, biblioteket. Det ligger inom ramen för
kommitténs förberedelsearbete och kommer — längre fram — givetvis
att ingå i delegationens eget arbete att överväga finansieringsfrågorna.
Utskottet avstyrker motionsyrkandet.

Frågan om samverkan mellan de båda datorsystem för biblioteksservice
som finns i landet, nämligen LIBRIS för de vetenskapliga biblioteken
och BUMS för folkbiblioteken, har berörts i propositionen. Utskottet
anser att riksdagen bör ansluta sig till den därvid uttalade uppfattningen
att möjligheterna till samverkan mellan de båda systemen
bör tillvaratas och att formerna härför bör diskuteras mellan ansvariga
organ. Något uttalande därutöver är enligt utskottets mening inte behövligt
och utskottet avstyrker därför yrkande 4 i motionen 1977/78:
1908, såvitt nu är i fråga.

Sistnämnda yrkande innebär också att riksdagen bör göra ett uttalande
om att vad som i motionen anförts om museiverksamheten bör
beaktas i det fortsatta arbetet. Motionärerna anser bl. a. att den föreslagna
delegationen för informationsförsörjning bör åläggas ett ansvar
att följa utvecklingen inom museiområdet i vad gäller registrering av

KrU 1978/79: 1 y

3

museisamlingar och utveckling av lagrings- och återvinningssvstem. Enligt
utskottets uppfattning föreligger inte tillräckligt underlag för det
önskade uttalandet. Motionen avstyrks därför även i denna del.

Stockholm den 12 oktober 1978

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per Olof
Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson (c),
Åke Green (s), Tyra Johansson (s), Karl-Eric Norrby (c), Hans Alsén
(s), Kerstin Göthberg (c), Catarina Rönnung (s), Gunnar Richardson
(fp), Helge Klöver (s), Lars Ahlmark (m) och Börje Stensson (fp).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 7800S1