yttr 1978/79 jou2y y

Yttrande 1978/79:jou2y

JoU 1978/79:2 y

Jordbruksutskottets yttrande
1978/79:2 y

med anledning av motion om de statliga kreditgarantilånen till
jordbrukets yttre och inre rationalisering m. m.

Till finansutskottet

Genom beslut den 30 januari 1979 har finansutskottet berett jordbruksutskottet
tillfälle att avge yttrande över motionen 1978/79:2136 om de statliga
kreditgarantilånen till jordbrukets yttre och inre rationalisering m. m.

Motionen

I motionen 1978/79:2136 av Svante Lundkvist m. fl. (s) hemställs med
hänvisning till vad som anförts i motionen 1978/79:2135 att riksdagen 1.
beslutar ta ut en avgift av en procent på lånesumman för statliga kreditgarantilån
till jordbrukets yttre och inre rationalisering, förvärv och drift av
jordbruk, maskinhållning inom jordbruket m. m., 2. beslutar att influtna
avgiftsmedel tillförs inkomsttiteln Övriga diverse inkomster.

Motionärerna nämner att det för statliga industrigarantilån tas ut en avgift
av en procent på lånesumman för täckande av kostnader för förluster och
administration m. m. Enligt motionärernas mening bör motsvarande
bestämmelser tillämpas för statliga kreditgarantier på jordbrukets område. 1
årets budgetproposition föreslås att för budgetåret 1979/80 statlig kreditgaranti
för lån till jordbrukets yttre rationalisering m. m. skall få lämnas med
sammanlagt högst 535 milj. kr. Detta innebär att en kreditgaranti på
sammanlagt 5 350 000 kr. tas ut. Beloppet skulle i enlighet med vad som gäller
för industrigarantilånen tillföras inkomsttiteln Övriga diverse inkomster.

Utskottet

Enligt 11 § andra stycket förordningen (1978:507) om industrigarantilån
skall till täckning av statens kostnader för administration och för förluster på
grund av infriade garantiåtaganden långivare i efterskott till statsverket betala
en avgift om en procent av utestående belopp. Föreliggande motionsyrkande
innebär att motsvarande avgift skulle tas ut för lånegarantier på jordbrukets
område.

Vad först gäller frågan om förlusttäckning vill utskottet framhålla att
kostnadsförhållandena synes helt olika för de båda kreditområdena. Av årets
budgetproposition bil. 17 (industridepartementet), s. 70, framgår sålunda att
infriade industrigarantier under budgetåren 1974/75- 1977/78 hade följande
omfattning (milj. kr.).

1 Riksdagen 1978/79. 16 sami. Yllr. nr 2

JoU 1978/79:2 y

2

1974/75 1975/76 1976/77 1977/78

8,7 6,1 8,1 79,6

Under motsvarande period var omfattningen av beviljade industrigarantier
följande (milj. kr.).

1974/75 1975/76 1976/77 1977/78

73 99 228 391

Under samma period uppgick det sammanlagda beloppet av beviljade
lånegarantier på jordbrukets område för resp. budgetår till ca 268,325,375 och
465 milj. kr. De under jordbruksdepartementets täckningsanslag redovisade
utgifterna uppgick samtidigt till resp. - 389 000 (nettoinkomst), 194 000,
418 000 resp. 249 000 kr. Förlustriskerna är här som synes sålunda helt
obetydliga jämförda med dem som vidlåder industrigarantilånen.

Frågan om särskilda administrationsavgifter på statliga lån har på regeringens
uppdrag prövats av riksrevisionsverket (RRV) som hösten 1978
presenterat resultaten av en förstudie i ämnet. Studien redovisas i årets
budgetproposition bil. 2 Budgetförslaget, s. 67-68. Där konstateras bl. a. att
enhetliga avgifter på samtliga statliga lån och lånegarantier till samma nivå
som i banksystemet skulle ge ett obetydligt nettotillskott till statsbudgeten.
Vidare skulle ett system med kostnadsanpassade avgifter bli administrativt
krångligt samtidigt som det i många fall skulle innebära sådana merkostnader
för låntagarna att de kunde motverka eller förhindra verksamhetens syfte.

Utskottet delar för sin del den i propositionen redovisade uppfattningen. I
förevarande sammanhang må erinras om att riksdagen ansett det böra
ankomma på regeringen att ange riktlinjer för bl. a. långivarens förlusttäekningsavgift
i samband med industrigarantilånen (se prop. 1977/78:40, s.
160).

Mot bakgrund av vad nu anförts föreslår jordbruksutskottet att finansutskottet
avstyrker motionen 1978/79:2136.

Stockholm den 13 februari 1979

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s). Hans Wachtmeister (m),
Maj Britt Theorin (s). Bertil Jonasson (c). Grethe Lundblad (s), Börje Stensson
(fp), Sven Lindberg (s), Filip Johansson (c), Åke Wictorsson (s), Arne
Andersson i Ljung (m), Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Stig Alftin
(s)* och Eric Kronmark (m).

* Ej närvarande vid yttrandets justering.

JoU 1978/79:2 y

3

Avvikande mening

av Svante Lundkvist, Maj Britt Theorin, Grethe Lundblad, Sven Lindberg,
Åke Wictorsson, Gunnar Olsson och Stig Alftin (samtliga s) som anser att
utskottet i sitt yttrande till finansutskottet bort förorda bifall till det i
motionen 1978/79:2136 framförda förslaget om införande av förlusttäcknings-och
administrationsavgift på de statliga kreditgarantilånen på jordbrukets
område, och som därvid anför:

Det är i rådande budgetläge viktigt att begränsa statsutgifterna och även ta
tillvara rimliga möjligheter att förstärka den statliga ekonomin på inkomstsidan.
Enligt vår mening finns mot bakgrund härav starka skäl att behandla
garantilånen på jordbrukets område på samma sätt som industrigarantilånen,
där systemet med särskild administrations- och förlusttäckningsavgift sedan
länge tillämpats utan att ändamålet med garantigivningen synes ha motverkats.

GOTA B 61540 Stockholm 1979