yttr 1978/79 föu4y y

Yttrande 1978/79:föu4y

FöU 1978/79:4 y

Försvarsutskottets yttrande
1978/79:4 y

över propositionen 1978/79:100 såvitt avser beredskapslagring av
läkemedel m. m. jämte motion

Till socialutskottet

Socialutskottet har den 31 januari 1979 beslutat hemställa om yttrande från
försvarsutskottet över propositionen 1978/79:100 bilaga 8 punkterna H 7.
Driftkostnader för beredskapslagring av läkemedel m. m. och VIII: 1 Beredskapslagring
av läkemedel m. m. samt motionen 1978/79:601 av Olof Palme
m. fl. (s) om anslag till beredskapslagring av förbrukningsmateriel för
sjukvården.

Utskottet

t För investeringar för beredskapslagring av läkemedel och förbrukningsmateriel
för den civila hälso- och sjukvårdens behov finns på kapitalbudgeten
ett investeringsanslag benämnt Beredskapslagring av läkemedel m. m.
Driftkostnaderna för denna lagring och för den beredskapslagring av sera och
vacciner som på uppdrag av socialstyrelsen sker vid statens bakteriologiska
laboratorium bestrids från förslagsanslaget Driftkostnader för beredskapslagring
av läkemedel m. m. under åttonde huvudtiteln.

Beredskapslagring av läkemedel

Budgetåren 1977/78 och 1978/79 har sammanlagt 57 milj. kr. anvisats för
beredskapslagring av läkemedel. För budgetåret 1979/80 har i budgetpropositionen
beräknats 25 774 000 kr. för ändamålet. För varje budgetår tillkommer
driftkostnader för lagringen.

Regeringens förslag till lageruppbyggnad av läkemedel, inbegripet sera och
vacciner, följer i huvudsak de riktlinjer som angavs i riksdagens beslut år 1977
om totalförsvarets fortsatta utveckling (prop. 1976/77:74 bil. 3, FöU 1976/
77:13, rskr 1976/77:311). Enligt riktlinjerna skulle denna lageruppbyggnad
t. v. få planeras inom ett belopp av 150 milj. kr. (1977 års prisläge) för perioden
1977/78 - 1981/82. Lageruppbyggnaden är viktig och försvarsutskottet har
ingen erinran mot regeringens förslag i denna del.

1 Riksdagen 1978/79. 10 sami. Yttr.nr 4

FöU 1978/79:4 y

2

Beredskapslagring av förbrukningsmateriel

I 1977 års totalförsvarsbeslut lämnades frågan om beredskapslagring av
sjukvårdsmateriel av förbrukningskaraktär öppen i avvaktan på resultatet av
pågående utredningsarbete, bl. a. rörande behovet av olika slag av sjukvårdsmateriel
under en avspärrning och/eller krigsperiod. Några medel har hittills
inte anvisats för ändamålet. I budgetpropositionen 1978 förklarade sig
föredragande statsrådet emellertid berett att - om nödvändigt beslutsunderlag
togs fram i tid - pröva en begränsad omdisposition inom anslaget för
budgetåret 1978/79 för att göra det möjligt att påbörja en sådan lageruppbyggnad.

Med anledning av statsrådets uttalande föreslog socialstyrelsen i samråd
med överstyrelsen för ekonomiskt försvar den 31 maj 1978 att under
budgetåret 1978/79 skulle få disponeras ett belopp om högst 10 milj. kr. för
beredskapslagring av förbrukningsmateriel. Medlen för beredskapslagring av
läkemedel m. m. skulle därvid övergångsvis kunna reduceras i motsvarande
utsträckning. Regeringen har ännu inte tagit ställning till framställningen.

Utredningen om sjukvården i krig (USIK) har i juli 1978 föreslagit att
regeringen skulle ge statens förhandlingsnämnd i uppdrag att genomföra
förhandlingarom kommunal och landstingskommunal medverkan i försörjningsberedskapen
för hälso- och sjukvården. Under hänvisning till att statens
förhandlingsnämnd avsågs få ett uppdrag enligt utredningens förslag räknar
föredragande statsrådet i budgetpropositionen 1979 inte med några medel för
ifrågavarande beredskapslagring. Socialstyrelsen har för sådan lagring
hemställt om 84 milj. kr. för budgetåret 1979/80.

I motionen 1978/79:601 (s)yrkas att sammanlagt 8 milj. kr. skall anvisas för
att börja bygga upp ett beredskapslager för ifrågavarande förbrukningsmateriel.
Av beloppet avses 7,8 milj. kr. för lagring och 0,2 milj. kr. för
driftkostnader. Motionärerna anser att man med fördel kan kombinera de
aktuella överläggningarna med att påbörja en beredskapslagring. I annat fall
riskerar man, framhåller de, att en lösning förhalas ytterligare i avvaktan på
resultatet av dessa förhandlingar.

Försvarsutskottet anser det vara angeläget att en beredskapslagring för
sjukvårdsmateriel av förbrukningskaraktär påbörjas snarast. Det råder
allvarliga brister inom området och frågan har nu hållits öppen under lång tid.
En lageruppbyggnad bör - som också planeras - ske i samverkan med
huvudmännen för den civila hälso- och sjukvården. Resurserna inom hälsooch
sjukvården bör samordnas i största möjliga utsträckning. Enligt utskottets
mening bör eftersträvas att skapa förutsättningar för att under budgetåret
1980/81 påbörja en beredskapslagring av förbrukningsartiklar enligt ett nytt
lagringssystem.

Om viss lageruppbyggnad, enligt i huvudsak de principer som avses gälla
förden framtida lagringen, bedöms vara möjlig redan under budgetåret 1979/

FöU 1978/79:4 y

3

80 bör kostnaderna härför bestridas genom att tillfälligt disponera om medel
för lagring av läkemedel. Redan i budgetpropositionen 1978 förklarade sig
föredragande statsrådet beredd att pröva en sådan åtgärd.

Försvarsutskottet kan alltså godta att inga särskilda medel för beredskapslagring
av sjukvårdsmateriel av forbrukningskaraktär anvisas för budgetåret
1979/80.

Stockholm den 27 februari 1979

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c), Eric
Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gudrun Sundström
(s). Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s), Hans Lindblad
(fp), Karl-Erik Svartberg (s), Olle Aulin (m). Arne Remgård (fp) och Kalevi
Wernebrink (c).

Avvikande mening

av Bengt Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström,
Roland Brännström och Karl-Erik Svartberg (alla s) som anser att den
del av utskottets anförande som på s. 2 börjar ”Om viss” och slutar på s. 3
"budgetåret 1979/80" bort ha följande lydelse:

1 motionen 1978/79:601 (s) har yrkats att för nästa budgetår skall anvisas
sammanlagt 8 milj. kr. för beredskapslagring av sjukvårdsmateriel av
forbrukningskaraktär. Som framgår av det föregående anser utskottet det
vara angeläget att en beredskapslagring av sjukvårdsmateriel påbörjas
snarast. En viss lageruppbyggnad kan, som motionärerna anför, väl kombineras
med de aktuella förhandlingarna om ett framtida system för beredskapslagring
som bygger på samverkan med civila sjukvårdshuvudmän, ev.
som försöksverksamhet. Utskottet föreslår därför att socialutskottet tillstyrker
bifall till motionen 601.

GOTA B 61617 Slockholm 1979