yttr 1978/79 föu2y y

Yttrande 1978/79:föu2y

FöU 1978/79:2 y

Försvarsutskottets yttrande
1978/79:2 y

över propositionen 1978/79:60 om åtgärder för försörjningsberedskapen
på skoområdet jämte motioner

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har den 21 november 1978 beslutat att bereda försvarsutskottet
tillfälle att avge yttrande över propositionen 1978/79:60 om åtgärder
för försörjningsberedskapen på skoområdet jämte motioner.

Utskottet

I propositionen 1978/79:60 föreslås statliga stödåtgärder i syfte att säkra en
inhemsk produktion av läderskor på den nivå som är önskvärd från
försörjningsberedskapssynpunkt. Vidare föreslås stödåtgärder för att trygga
försörjningsberedskapen beträffande gummistövlar och stödja sysselsättningen
vid Tretorn AB.

Försörjningen med livsmedel, beklädnadsvaror, bränsle för uppvärmning
och läkemedel har avgörande betydelse för befolkningens fortlevnad och
samhällsaktivitet i ett allvarligt krisläge.

För att den svenska säkerhetspolitiken skall kunna fullföljas i situationer
som innebär hel eller delvis avspärrning av utrikeshandeln är det av stor
betydelse att vårt land har en tillräcklig försörjningsberedskap.

Under år 1977 beslöt riksdagen om särskilda mål för försörjningsberedskapen
på sko- och tekoområdena (prop. 1976/77:85, FöU 1976/77:11, rskr
1976/77:238 resp. prop. 1977/78:42, FöU 1977/78:5, rskr 1977/78:81). Enligt
dessa beslut bör uthålligheten på beklädnadsområdet bestämmas för en
avspärrningssituation om ca ett år följd av en efterkristid. Denna uthållighet,
som gäller en tidsperiod på ca tre år, innebär en högre ambitionsnivå än på de
flesta andra försörjningsområden.

Enligt riksdagsbeslutet våren 1977 om mål för försörjningsberedskapen på
skoområdet bör säkerställas en årlig produktion av ca 2 miljoner par
läderskor. En produktion av 2,5 miljoner par bör eftersträvas. Beslutet byggde
på uppgifter och bedömningar angående bl. a. önskvärd forsörjningsstandard,
möjlig import under krisforhållanden, ransoneringssystemets utformning
och olika sätt att upprätthålla en försörjningsberedskap.

Regeringen tillsatte i april 1977 en särskild delegation - skodelegationen -med uppgift att leda en nödvändig omstrukturering och effektivisering av
skoindustrin. Förslagen i propositionen 1978/79:60 bygger på en sammanfattande
rapport som skodelegationen lämnade till chefen för handelsdepar -

1 Riksdagen 1978/79. 10 sami. Yllr. nr 2

FöU 1978/79:2 y

2

temeritet i augusti 1978. Delegationens förslag har långsiktig karaktär och
syftar till att för åren 1979-1981 säkra den inhemska produktionskapacitet
som behövs från försörjningsberedskapssynpunkt. Om inte föreslagna
långsiktiga åtgärder vidtas, bedömer skodelegationen att en fortsatt årsproduktion
om 2 miljoner par inte kan upprätthållas. Delegationens förslag
innebär bl. a. ett allmänt produktionsstöd, fortsatt investeringsstöd samt
bildandet av ett skoinstitut och ett holdingbolag.

Föredragande statsrådet tillstyrker i stort skodelegationens förslag om
allmänt produktionsstöd m. m. Med hänvisning till de statsfinansiella
kostnaderna uttalar han (s. 10) att nuvarande produktionsmål kan komma att
behöva omprövas under perioden 1979-1981. Enligt hans mening bör bl. a. en
lösning med produktionskapacitet ”i malpåse” övervägas. Denna fråga
behandlas i propositionen närmare i ett avsnitt om alternativa metoder att
tillgodose försörjningsberedskapen (s. 17-18).

Statens kostnader för att upprätthålla försörjningsberedskapen på skoområdet
har ökat kraftigt under de senaste åren. Enligt handelsministerns
mening är det därför angeläget att man noga överväger nya möjligheter att
täcka behoven i en krissituation. En sådan möjlighet är att kombinera
löpande produktion med viss produktionskapacitet i malpåse. Denna
möjlighet åberopades av dåvarande handelsministern i propositionen 1976/
77:85.

Utredningsresultat tyder på att svårigheterna att utbilda ny arbetskraft är
det stora problemet när det gäller att lita till produktionsutrustning i malpåse.
Föredragande statsrådet anser att det är angeläget att undersöka om det är
möjligt att minska sådana svårigheter genom särskilda förberedelser.

I motionen 1978/79:135 (s) yrkas bl. a. att riksdagen beslutar hålla fast vid
det mål som beslöts med anledning av propositionen 1976/77:85 samt att
riksdagen skall ställa sig bakom vad motionärerna anfört om produktionsresurser
i malpåse m. m. Enligt motionärerna bör ett uppdrag för att undersöka
hur man skall minska svårigheterna att utnyttja maskinutrustning i malpåse
föregås av en redovisning till riksdagen om vilka åtgärder man kan ha i
tankarna.

Försvarsutskottet påminner om att en ändring av det produktionsmål som
beslöts av riksdagen våren 1977 kräver ett nytt beslut av riksdagen. Något
förslag om sådant beslut har inte lämnats av regeringen. Målet är därför
oförändrat. Utskottet finner det angeläget att produktionsmålet står fast.

När det gäller svårigheterna att utnyttja maskinutrustning i malpåse är det
enligt utskottets mening rimligt att regeringen låter göra undersökningar av
olika slag i syfte att finna möjliga vägar. Lösningar av stor principiell betydelse
förutsätter utskottet kommer att anmälas för riksdagen innan de används i
planeringen.

I motionen 1978/79:144 (s) erinras om att skodelegationen har bedömt att
lättgummiskor inte är en viktig produkt från försörjningsberedskapssyn -

FöU 1978/79:2 y

3

punkt. Tretorn AB i Helsingborg har en modern maskinpark för produktion
av sådana skor. Motionärerna anser att skodelegationens bedömning kan
ifrågasättas och att ytterligare överväganden bör ske.

Beträffande lättgummiskor räknar utskottet med att personal, som har
erfarenhet av tillverkning av sådana, utgör en viss resurs i händelse av att
man behöver forcera den inhemska tillverkningen av gummistövlar och övrig
skobeklädnad. Utskottet är däremot inte berett att tillstyrka att man nu sätter
upp ett produktionsmål för lättgummiskor.

1 motionen 1978/79:145 (c) föreslås att riksdagen skall ställa sig bakom vad
som anförts i motionen om behovet av en god tillgång på hantverksservice för
att upprätthålla försörjningsberedskapen på skoområdet. Enligt motionären
är det viktigt att trygga en god tillgång på skomakare.

Som utskottet tidigare har anfört (FöU 1976/77:11 s. 8) är god tillgång på
reparationsverkstäder ett mycket värdefullt komplement till den inhemska
nytillverkningen vid en försörjningskris. Försvars- och näringsutskotten har
tidigare understrukit vikten av att servicebehovet i ett krisläge noga beaktas i
planeringen.

Beträffande produktionsberedskapen i fråga om gummistövlar föreslås
i propositionen ett statligt stöd för produktionen hos landets enda
tillverkare, Tretorn AB, under åren 1979-1981. Försvarsutskottet tillstyrker
de föreslagna åtgärderna.

Stockholm den 30 november 1978

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Eric Holmqvist (s),
Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gudrun Sundström (s), Roland
Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Hans Lindblad (fp), Bertil Johansson
(c), Axel Andersson (s), Nils Erik Wååg (s) och Eric Hägelmark (fp).

GOTAB 58888 Stockholm 1978