yttr 1978/79 föu1y y

Yttrande 1978/79:föu1y

FöU 1978/79: 1 y

Försvarsutskottets yttrande
1978/79: 1 y

över motionen 1977/78:1498 om pensionsgrundande inkomst för
frivilligpersonal inom försvaret

Till socialförsäkringsutskottet

Socialförsäkringsutskottet beslöt den 14 mars 1978 att begära yttrande från
försvarsutskottet över motionen 1977/78:1498 om pensionsgrundande
inkomst för frivilligpersonal inom försvaret.

Utskottet

Enligt riksdagens beslut (prop. 1975/76:134, FöU 1975/76:37, rskr 1975/
76:326) utgår för värnpliktiga m. fl. under repetitionsutbildning dagpenning
som fastställs enligt de principer som gäller för sjukpenning enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring. Dagpenning administreras och utbetalas av
de allmänna försäkringskassorna. Den är enligt lagen (11 kap. 2 §) liksom
sjukpenningen att anse som inkomst av anställning och därmed ATPgrundande.

Riksdagen har vidare beslutat (prop. 1976/77:49, FöU 1976/77:8, rskr
1976/77:153) att ersättning till frivilligpersonal som deltar i krigsförbandsövning
eller särskild övning inom det obligatoriska tjänstgöringssystemet skall
utgå med dagpenning som motsvarar hel sjukpenning enligt den allmänna
sjukförsäkringen, dvs. samma ersättning som utgår till värnpliktig under
repetitionsutbildning. Dagpenningen till frivilligpersonal administreras och
utbetalas av frivilligorganisationerna. Den betraktas inte som inkomst av
anställning och beaktas alltså inte heller vid beräkningen av ATP.

I motionen 1977/78:1498 av Margaretha af Ugglas (m)och Olle Aulin (m)
yrkas att riksdagen beslutar om tillägg i lagen om allmän försäkring 11 kap.
2 §, så att dagpenning till frivilligpersonal är att anse som inkomst av
anställning, i likhet med dagpenningen till värnpliktig. Motionärerna anser
det vara orimligt att dagpenningen till frivilligpersonal inte anses vara
pensionsgrundande inkomst. Även den ersätter enligt deras mening inkomst
av anställning. De framhåller vidare att även uppdragsinkomster över 500 kr.
betraktas som ATP-grundande inkomst.

Enligt motionärerna har vid diskussioner med berörda frivilliga försvarsorganisationer,
riksskatteverket, försvarets civilförvaltning och överbefälhavaren
framkommit synpunkter på de administrativa svårigheter och fördyringar
som den gällande avvikelsen medför. Dessutom torde frivilligpersonalen
ha svårt att förstå varför den går miste om ATP-poäng under sin
tjänstgöring. De kostnader en ändring skulle innebära uppvägs enligt
motionärernas mening mer än väl av de merkostnader en särbehandling av

1 Riksdagen 1978/79. 10 samt. Yltr. nr 1

FöU 1978/79: 1 y

2

dessa uppgifter medför för den statliga administrationen.

Gällande regel att dagpenning till frivilligpersonal inte betraktas som
inkomst av anställning bygger på en bedömning att detta förenklar den
administrativa hanteringen. Regeln har hittills tillämpats endast under
tämligen kort tid och erfarenheterna av den administrativa belastningen
m. m. är enligt vad utskottet har inhämtat inte helt entydiga. Som framgår av
motionen hävdas dock från flera håll att motsatt ordning skulle vara enklare
att tillämpa och dessutom vore rättvisare för den enskilde.

Även om vissa skäl talar för att avvakta ytterligare erfarenheter innan man
ändrar den nuvarande regeln har försvarsutskottet för sin del inte något att
erinra mot ett beslut som innebär bifall till motionen.

Stockholm den 29 augusti 1978

På försvarutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Erik Glimnér(c), Georg Pettersson (c), Gusti
Gustavsson (s), Gudrun Sundström (s), Roland Brännström (s), Åke
Gustavsson (s), Ulla Ekelund (c), Evert Hedberg (s), Hans Lindblad (fp), Olle
Aulin (m) och Lars Ahlmark (m).

GOTAB 58453 Stockholm 1978