yttr 1977/78 tu1y y

Yttrande 1977/78:tu1y

TU 1977/78:1 y

Trafikutskottets yttrande
1977/78:1 y

över propositionen 1977/78:98 med förslag till lag om skatt på vissa
resor, m. m. jämte motioner

Till skatteutskottet

Genom beslut den 7 mars 1978 har skatteutskottet berett trafikutskottet
tillfälle att avge yttrande över propositionen 1977/78:98 med förslag till lag
om skatt på vissa resor, m. m. jämte motioner.

1 propositionen framhålls att den indirekta beskattning som ligger i priset
på semestervistelser i Sverige är avsevärt högre än som är fallet i de flesta
andra länder. En skatt på turistresor till utlandet kan därför ses som ett sätt att
något minska den konkurrensnackdel som den inhemska turistnäringen har i
fråga om svenskars val av semesterort. Den anses därigenom också komma
att bidra till en viss uppbromsning av den försämring av den svenska
turistbalansen som ägt rum under lång tid. Föredragande departementschefen
föreslår därför att en reseskatt införs i Sverige. I sammanhanget
anmärks att en skatt på charterresor med flyg till utlandet har införts i
Danmark, och man överväger att införa en liknande skatt i Norge.

När det gäller skattens storlek anses, vid sidan av beskattningens syfte,
böra beaktas att en semester i annan miljö än den vanliga är av stort värde för
många människor. Skattens prishöjande effekt får därför inte bli för stor.
Föredraganden föreslår att skatten i princip bör utgå med 100 kr. för varje
passagerare. En sådan skattenivå anses inte leda till att svenska resenärer i
någon väsentlig utsträckning väljer att starta sina resor från annat land. Det
nämns att den danska skatten utgör 50 danska kr. för varje passagerare och att
man i Norge överväger att bestämma skatten till 100 norska kr.

I motionen 1977/78:1765 hemställs att lagen om skatt på vissa resor, m. m.
får den utformningen att en reseskatt med 60 kr. per passagerare och en
särskild charterpassageraravgift på 40 kr. införS. Som skäl härför anför
motionärerna bl. a. att flygresenärerna - flygföretag och researrangörer - i
Sydsverige har möjlighet att välja mellan Sturup och Kastrup som avreseflygplats
vid charterresor. Detta sägs medföra att man är synnerligen känslig
även för mindre kostnadsskillnader flygplatserna emellan. Den av regeringen
föreslagna skattekonstruktionen leder enligt motionärerna sannolikt till en
överströmning av charterresandet från Sturup till Kastrup, vilket skulle
medföra negativa konsekvenser för såväl luftfartsverkets ekonomi som för
den charterresande allmänheten i Sydsverige och trafikutvecklingen på
Sturup. Skatten bör därför ändras i sin konstruktion så att luftfartsverket ges
möjlighet att fortsätta stimulera chartertrafiken på Sturup. Då såväl stats -

1 Riksdagen 1977/78. 15 sami. Yltr. nr 1

TU 1977/78:1 y

2

kassan som luftfartsverket är i behov av ökade inkomster anser motionärerna
den bästa lösningen vara att det föreslagna tillägget på 100 kr. uttas i form av
dels en skatt (60 kr.) och dels en avgift (40 kr.).

Ett yrkande med samma syfte finns i motionen 1977/78:1775.1 motionen
påpekas bl. a. att luftfartsverket genom olika åtgärder lyckats förändra det
tidigare förhållandet att Kastrup hade ett större antal avresande svenska
charterflygpassagerare än vad Sturup hade.

Utskottet vill med anledning av nämnda yrkanden erinra om att luftfartsverket
under år 1975 undersökt chartermarknaden i Sydsverige med särskild
inriktning på allmänhetens attityder beträffande avreseplats för semesterresor.
Som följd av undersökningens resultat har luftfartsverket utformat ett
program för åtgärder för att bl. a. stimulera chartertrafiken på Sturup.

Chefen för kommunikationsdepartementet har också i ett svar på en fråga i
riksdagen nyligen uppgivit att de stimulansåtgärder som vidtagits under de
senaste åren i syfte att öka trafiken på Sturup hittills medfört betydande
trafikökningar. Enligt vad utskottet erfarit kan ökningen beträffande avresande
charterpassagerare under åren 1975-1978 beräknas uppgå till sammanlagt
ca 90 000.

Med anledning av motioner i ämnet under innevarande riksmöte har
utskottet (TU 1977/78:12) starkt betonat vikten av att konkurrensförhållandena
för Sturups flygplats ej försämras och att frågan härom följs med största
uppmärksamhet. Det syntes därvid angeläget att med anledning av charterskattens
införande sådana åtgärder vidtas att en snedvridning av konkurrensläget
för Sturup ej blir följden.

Utskottet är alltjämt av samma uppfattning. Det är således enligt utskottets
mening angeläget att den positiva trend beträffande avresande charterresenärer
från Sturups flygplats som kunnat konstateras och som torde bero på
vidtagna stimulansåtgärder ej vänds. Även enligt utskottets uppfattning är
det således av vikt att den föreslagna skatten ej leder till en överströmning av
passagerare från Sturup till Kastrup. Detta synes som motionärerna framhåller
kunna leda till en fördyring för charterresenärerna utan motsvarande
intäkt för luftfartsverket. Den föreslagna skatten bör därför ges en sådan
utformning att den ej medför snedvridande effekter av den art som nu
angivits eller att i vart fall sådana effekter i möjligaste mån elimineras.
Eventuellt bör möjligheten prövas att i annan ordning vidta åtgärder i samma
syfte. Utskottet finner det för sin del angeläget att nu anförda synpunkter
beaktas vid skatteutskottets prövning av ärendet.

I övrigt föranleder regeringens förslag ej någon erinran från utskottets
sida.

TU 1977/78:1 y

3

Ej heller har utskottet funnit anledning göra något särskilt uttalande med
anledning av motionerna 1977/78:1766, 1977/78:1769, 1977/78:1774 och
1977/78:1775, yrkandet 1.

Stockholm den 16 mars 1978

På trafikutskottets vägnar
CARL-WILHELM LOTHIGIUS

Närvarande: Carl-Wilhelm Lothigius (m), Arne Persson (c), Essen Lindahl
(s), Alfred Håkansson (c), Nils Hjorth (s), Rolf Sellgren (fp), Rune Torwald (c),
Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m), Bertil Zachrisson (s), Olle Östrand (s),
Wiggo Komstedt (m), Rune Johansson i Åmål (s) och Anna WohlinAndersson
(c).

GOTAB 57785 Stockholm 1978