yttr 1977/78 sku3y y

Yttrande 1977/78:sku3y

SkU 1977/78:3 y

Skatteutskottets yttrande

1977/78:3 y

över propositionen 1977/78:38 om ändring i lagen (1937:249) om
inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar,
m. m.

Till konstitutionsutskottet

Sedan konstitutionsutskottet berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig
över propositionen 1977/78:38 om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar
i rätten att utbekomma allmänna handlingar (sekretesslagen) m. m.
såvitt avser frågorna om sekretess för dels förmögenhetslängd, dels skatt- och
uppgiftsskyldigas räkenskapshandlingar m. m., får skatteutskottet anföra
följande.

En helt ny lagstiftning om handlingssekretess och tystnadsplikt förbereds
f. n. inom justitiedepartementet. Denna lagstiftning kan träda i kraft tidigast
den 1 januari 1979.1 avvaktan härpå föreslås i propositionen vissa ändringar i
sekretesslagen för att den skall överensstämma med de nya regler i
tryckfrihetsförordningen som träder i kraft den 1 januari 1978. Samtidigt tar
departementschefen upp två detaljfrågor som berör skatteutskottets ämnesområde.

Beträffande förmögenhetslängden innebär förslaget att den nuvarande
sekretessen upphör att gälla. I förmögenhetslängden anges f. n. den skattskyldiges
förmögenhet endast om den för ensamstående eller för sambeskattade
tillsammans uppgår till 200 100 kr. eller mer, dvs. till så stort belopp att
förmögenhetsskatt skall utgå. Som framhålls i propositionen kan sekretessskyddet
för dessa uppgifter inte upprätthållas i praktiken, eftersom de i
allmänhet kan räknas fram med ledning av debiteringslängden. Om förmögenhetsskatt
inte utgått ger å andra sidan debiteringslängden givetvis inget
underlag för att bedöma förmögenhetsförhållandena i vidare mån än att den
beskattningsbara förmögenheten - gemensamt med samtaxerade personer -inte uppgått till 200 100 kr. I en rapport från utredningsprojektet inom
riksskatteverket och statskontoret om rationalisering av skatteadministrationen
(RS-projektets delrapport 1976:4 Integritet och genomförande)
framgår bl. a. att det är av vikt att denna sekretess kan bibehållas, även om
förmögenhetslängden i framtiden blir offentlig. Eftersom det enligt rapporten
är oklart vad som rätteligen skall och får införas i förmögenhetslängden,
föreslår utredningen mot denna bakgrund ett uttryckligt stadgande i
taxeringslagen (1956:623) av innebörd att förmögenhet skall införas i längden
endast i de fall då skatt skall utgå.

De angivna synpunkterna kommer enligt vad utskottet erfarit att beaktas i
de förslag som inom kort kommer att föreläggas riksdagen i samband med

1 Riksdagen 1977/78. 6 sami. Yllr. nr 3

SkU 1977/78:3 y

2

lagstiftningsarbetet rörande taxeringen i första instans. Det kan också
framhållas att tillämpningen av gällande regler om vad som skall registreras i
förmögenhetslängden medför att nuvarande sekretess beträffande förmögenheter
under den angivna beloppsgränsen kommer att bestå även enligt det nu
aktuella förslaget. Frågan hur sekretessen på skatteområdet bör utformas på
längre sikt ingår i det problemkomplex som behandlas i justitiedepartementets
promemorior (Ds Ju 1977:1 och 11) Handlingssekretess och tystnadsplikt,
och ställningstagandet till denna fråga bör givetvis anstå tills resultatet av
remissbehandlingen föreligger. I avvaktan på detta lagstiftningsarbete har
utskottet inte något att erinra mot den nu aktuella propositionen i denna
del.

I propositionen föreslås vidare den ändringen i sekretesslagstiftningen att
handlingar som omhändertagits av myndighet vid skattekontroll e. d.
uttryckligen skall omfattas av den sekretess som gäller beträffande uppgifter
som lämnats till ledning för beräkning av skatt m. m. eller som upprättats av
myndighet vid skattekontroll. Utskottet tillstyrker propositionen även i
denna del.

De i propositionen framlagda förslagen berör 17 § sekretesslagen. Hänvisningarna
i denna paragraf till vissa andra författningar avser numera
taxeringslagen (1956:623), lagen (1962:381) om allmän försäkring och lagen
(1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring,
m. m. Utskottet föreslår härav föranledda ändringar i lagrummet.

Stockholm den 29 november 1977

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), andre vice talmannen Tage Magnusson (m),
Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Nils Hörberg (fp),
Rune Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström (m), Hagar
Normark* (s), Curt Boström (s), Karin Ahrland* (fp), Margit Odelsparr (c),
Ingemar Hallenius* (c) och Carin Nygren (c).

*Ej närvarande vid yttrandets justering.

GOTAB 57099 Stockholm 1977