yttr 1977/78 nu2y y

Yttrande 1977/78:nu2y

Näringsutskottets yttrande
1977/78:2y

över propositionen 1977/78:42 om åtgärder för försörjningsberedskapen
på tekoområdet jämte motioner

Till försvarsutskottet

Försvarsutskottet har genom beslut den 10 november 1977 hemställt om
yttrande av näringsutskottet över propositionen 1977/78:42 om åtgärder för
försörjningsberedskapen på tekoområdet jämte motioner. Näringsutskottet
får med anledning härav anföra följande.

Näringsutskottet har sedan början av 1970-talet vid flera tillfällen och
senast våren 1977 (NU 1976/77:41) behandlat förslag som syftar till att stärka
de svenska textil- och konfektionsindustriernas motståndskraft bl. a.
gentemot en kraftigt ökad importkonkurrens. Förslagen i den nu föreliggande
propositionen syftar i första hand till att lägga fast vissa mål för försörjningsberedskapen
på tekoområdet och säkerställa den produktionskapacitet som är
nödvändig härför. De bygger i huvudsak på beräkningar, som redovisas i
promemorian (Ds H 1977:1) Kläder i kristid, av produktionsbehovet i fråga
om olika tekovaror och av den produktion som kan upprätthållas med
nuvarande resurser. Sammanfattningsvis konstateras att den nuvarande
produktionskapaciteten i fråga om garn, väv och trikå varor är tillräcklig från
forsörjningsberedskapssynpunkt. När det gäller garn bedöms i princip hela
den nuvarande kapaciteten böra bevaras. En ytterligare minskad kapacitet
skulle för väv och trikåvaror medföra risk för att den erforderliga nivån
kommer att underskridas. I fråga om konfektion är produktionsnivån än så
länge tillräcklig, men handelsministern understryker att den nuvarande
snabba utslagningstakten bör dämpas.

Bedömningen av kapaciteten inom konfektionsindustrin utgår från läget
vid årsskiftet 1976-1977. Den redovisning av utvecklingen inom tekoindustrierna
som har lagts fram av statens industriverk i oktober 1977 tyder på att
sysselsättningen och produktionen har minskat ytterligare och kommer att
minska under såväl år 1977 som år 1978.

Enligt en redogörelse för det aktuella läget inom tekoindustrierna som
överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) har utarbetat har läget inom
dessa branscher allvarligt försämrats under innevarande år. Ökningen av
importen från främst lågprisländerna har under första halvåret 1977 varit
mycket hög. Sysselsättningen inom branschen fortsätter att minska. ÖEF
räknar med att det finns risk för att ca 10 000 anställda - de flesta inom
konfektionsindustrin - kan komma att friställas under åren 1977 och 1978.
Enligt ÖEF:s bedömning innebär läget inom konfektionsbranschen ett
allvarligt hot mot möjligheten att på sikt upprätthålla en beredskap inom

1 Riksdagen 1977/78 17 sami. Yttr. nr 2

NU 1977/78:2 y

2

bekiädnadsområdet på den nivå som förutsätts i propositionen.

I syfte att säkerställa att den inhemska produktionskapaciteten inte
kommer att underskrida den nivå som behövs av försörjningsberedskapspolitiska
skäl föreslås i propositionen en rad åtgärder av näringspolitisk,
handelspolitisk och sysselsättningspolitisk natur. På det näringspolitiska
området omfattar förslagen främst en förbättrad övervakning av tekoområdet,
upprättande av en långsiktig plan för hur försörjningsberedskapen skall
tillgodoses på detta område och en studie av de metoder som bör användas för
att trygga försörjningsberedskapen i allmänhet. På det handelspolitiska
området avser regeringen att söka uppnå överenskommelser med lågprisländerna
om begränsningar av tekoimporten samt en utvidgning av begränsningsarrangemangen
till att gälla fler lågprisländer än tidigare. Dessa förslag
kritiseras i flera motioner. I första hand efterlyses en samordnad planering för
att lösa tekoindustrins problem. I motionen 1977/78:47 påpekas att de
bedömningar av tekoindustrierna som ligger till grund för ställningstagandena
i propositionen är inaktuella och ger en alltför positiv bild av
branscherna. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att regeringen har
aviserat att förslag om ägarmässig samordning av statliga textil- och
konfektionsföretag och om medelstillskott för att genomföra en omstrukturering
och höja soliditeten i företagen kommer att lämnas under andra delen
av december månad. Med hänsyn härtill förordar utskottet att behandlingen
av de näringspolitiska och handelspolitiska avsnitten i propositionen 1977/
78:42 och de motionsyrkanden som anknyter härtill nu uppskjuts och tas upp
i anslutning till den kommande propositionen. Härigenom får riksdagen
möjlighet att - på grundval av en redovisning av den aktuella situationen -göra en samlad bedömning av tekoindustriernas struktur och utvecklingsmöjligheter
och av de åtgärder från samhällets sida som bör vidtas.

Syftet med det avtal mellan staten och de svenska bomullsföretagen som
nu underställs riksdagen för godkännande är att trygga försörjningsberedskapen
i fråga om bomullsgarn genom att vidmakthålla en viss produktionskapacitet
på området. En strukturomvandling av bomullsindustrin kommer
att ske till följd av avtalet. För att underlätta denna strukturomvandling
föreslås att företagen får statligt stöd. Det industripolitiska stödet skall utgå i
form av särskilda strukturgarantier. I bilaga 3 till propositionen (s. 83) erinrar
industriministern om att enligt de riktlinjer som har fastställts för särskilda
strukturgarantier sådana kan utgå endast till företag som kan bedömas ha
förutsättningar för att långsiktigt upprätthålla en lönsam produktion. Med
hänsyn till att det inte är industripolitiska skäl som föranleder stödet till
bomullsföretagen bör detta stöd enligt propositionen ses som ett särskilt
motiverat undantag från de riktlinjer i övrigt som gäller för särskilda
strukturgarantier. I övrigt omfattas bomullsindustrin av nu gällande riktlinjer
för strukturgarantierna, vilket innebär att sådana skall utgå för att dels
förbättra företagens finansiella förhållanden, dels stimulera och underlätta
lönsamhetsbefrämjande strukturella åtgärder.

NU 1977/78:2y

3

Under förutsättning av att försvarsutskottet tillstyrker att avtalet mellan
staten och bomullsföretagen godkänns har näringsutskottet för sin del intet
att erinra mot att särskilda strukturgarantier får utgå även till bomullsföretagen.

I bilaga 3 till propositionen (s. 83-85) föreslås vidare att en särskild
garantiram för viss omstrukturering av bomullsindustrin skall tas upp med
54,5 milj. kr. för budgetåret 1977/78 och att riksdagen skall bemyndiga
regeringen att ikläda staten en förpliktelse som svarar häremot. Kostnaderna
för räntebefrielse för lån beräknas till sammanlagt 13 milj. kr. Medel härför
skall enligt propositionen finnas tillgängliga inom ramen för det förslagsanslag
som har anvisats för detta budgetår. Även kostnaderna för avskrivning
av lån mot särskilda strukturgarantier för bomullsindustrin, som beräknats
till sammanlagt 13 625 000 kr., avses rymmas inom ramen för det särskilda
reservationsanslag som har anvisats för detta ändamål för budgetåret 1977/
78. Utskottet tillstyrker propositionen i denna del.

Stockholm den 29 november 1977

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Erik Hovhammar (m). Hugo Bengtsson (s),
Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s). Sven Andersson i Örebro (fp), Nils
Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Lilly Hansson (s), Karl-Anders
Petersson (c), Ingegärd Oskarsson (c), Lennart Pettersson (s), Sten Svensson
(m), Holger Bergqvist (fp) och Sivert Andersson (s).

GOTAB 57125 Stockholm 1977