yttr 1977/78 ku3y y

Yttrande 1977/78:ku3y

KU 1977/78:3 y

Konstitutionsutskottets yttrande
1977/78:3 y

över propositionen 1977/78:178 med förslag till lagstiftning om
marknadsföringen av alkoholdrycker och tobaksvaror

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har berett konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över
propositionen 1977/78:178 med förslag till lagstiftning om marknadsföringen
av alkoholdrycker och tobaksvaror. Lagförslagen syftar till att begränsa
reklamen för alkoholdrycker och tobaksvaror. I första hand innehåller
förslagen allmänna krav på måttfullhet vid marknadsföringen av dessa varor.
Därutöver föreslås särskilda regler för kommersiell annonsering i periodisk
eller annan skrift, på vilken tryckfrihetsförordningen (TF) är tillämplig och
som med avseende på ordningen för dess utgivning är jämförbar med
periodisk skrift. Enligt förslagen skall sådan annonsering över huvud taget
inte vara tillåten vid marknadsföring av sprit, vin och starköl. Ett motsvarande
förbud föreslås inte beträffande tobaksvaror. 1 stället skall kommersiella
annonser för dessa varor återge sådan varningstext och innehållsdeklaration
som enligt gällande lagstiftning skall finnas på varans förpackning.

Konstitutionsutskottet, som begränsar sitt yttrande till att behandla frågan,
om lagstiftningen är förenlig med TF, får erinra om att förbud mot
kommersiell annons för alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror möjliggjordes
genom en ändring i TF, som trädde i kraft år 1974 (prop. 1973:123, KU
1973:23). Enligt 1 kap. 9 § TF gäller således utan hinder av TF vad i lag är
stadgat bl. a. om förbud mot kommersiell annons i den mån annonstexten
används vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror.
Stadgandet innebär självfallet - vilket klart framgår av motivuttalandena
(prop. 1973:123 s. 47) - att TF ej heller utgör något hinder mot mindre
långtgående inskränkningar i den kommersiella annonseringen än förbud.

Utskottet får vidare erinra om de uttalanden som gjordes i prop. 1973:123
angående begreppet kommersiell annonsering (s. 46 f.). 1 anslutning till dessa
uttalanden understryks i prop. 1977/78:178 att ingripanden endast skall
kunna ske mot meddelanden som dels utgör medel för marknadsföring av
vara, dvs. är avsedda att främja avsättningen av en vara, dels avser
näringsidkarens verksamhet eller däri tillhandahållna varor. Detta uttalande
står enligt utskottets mening väl i överensstämmelse med de intentioner som
riksdag och regering ställde sig bakom i anslutning till ändringen av TF.

1 Riksdagen 1977/78. 4 sami. Yltr. nr 3

KU 1977/78:3 y

2

Mot bakgrund av det anförda har konstitutionsutskottet inte funnit
anledning till någon erinran från tryckfrihetsrättslig synpunkt mot de
aktuella lagförslagen.

Stockholm den 18 maj 1978

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: Karl Boo (c), Anders Björck (m), Holger Mossberg (s), Bertil
Fiskesjö (c), Olle Svensson (s), Sven-Erik Nordin (c), Ove Karlsson (s), Lars
Schött (m), Bengt Kindbom (c), Yngve Nyquist (s), Britta Hammarbacken (c),
Wivi-Anne Cederqvist (s), Kerstin Nilsson (s), Marianne Stålberg (s) och
Daniel Tarschys (fp).

GOTAB 58221 Stockholm 1977