yttr 1977/78 föu1y y

Yttrande 1977/78:föu1y

FöU 1977/78:1 y

Försvarsutskottets yttrande
1977/78:1 y

över propositionen 1977/78:19 om nya riktlinjer för jordbrukspolitiken,
m. m.

Till jordbruksutskottet

Jordbruksutskottet beslöt den 8 november 1977 att hemställa om försvarsutskottets
yttrande över de delar av propositionen 1977/78: 19 om
nya riktlinjer för jordbrukspolitiken, m. m. jämte eventuella motioner
som hänför sig till försvarsutskottets beredningsområde.

Utskottet

I propositionen 1977/78: 19 läggs fram förslag till nya riktlinjer för
jordbrukspolitiken. Dessa grundas på resultatet av 1972 års jordbruksutredning.
I propositionen behandlas jordbruksproduktionens framtida
omfattning, inkomstmålet för de i jordbruket sysselsatta, principerna för
prissättningen på jordbruksprodukter och de statliga insatserna för jordbrukets
rationalisering. Utskottet behandlar förslagen såvitt de berör
beredskapen inom livsmedelsområdet. Ingen av de motioner som väckts
har yrkande med inriktning på försörjningsberedskapen.

Utskottet vill inledningsvis understryka betydelsen av en tryggad livsmedelsförsörjning
i händelse av avspärrning och krig. Detta beredskapskrav
väger också tungt vid utformningen av det s. k. produktionsmålet
(beredskapsmålet) inom den svenska jordbrukspolitiken.

Beträffande gällande riktlinjer för jordbrukspolitiken (prop. 1967: 95,

JoU 1967: 25, rskr 1967: 280) har beredskapskravet en central betydelse.

För att tillgodose livsmedelsförsörjningen vid avspärrning och krig skall
resurserna för jordbruksproduktionen anpassas till en lägsta självförsörjningsgrad
i fredstid av 80 %.

Även de förslag till nya riktlinjer för jordbrukspolitiken som läggs
fram i propositionen 1977/78: 19 tillmäter beredskapen stor betydelse.

Regeringen förordar emellertid att begreppet självförsörjningsgrad byts
ut mot försörjningsförmåga när det gäller att beskriva livsmedelsberedskapen
inför en avspärrning. Försörjningsförmågan visar den beräknade
tillgången på livsmedel under en avspärrning i procent av det beräknade
behovet. Hänsyn tas därvid till bl. a. produktionsresurserna i fred, avspärrningstidens
antagna längd, omställningsmöjligheterna beträffande
produktion och konsumtion samt beredskapslagringen. En fullgod livsmedelsberedskap
innebär enligt propositionen att försörjningsförmågan
uppgår till lägst 100 %.

1 Riksdagen 1977/78. 10 sami. Yttr. nr 1

FöU 1977/78:1 y

2

Utskottet konstaterar att åkerarealen i Sverige bedöms även i fortsättningen
vara så stor att den väl täcker behoven vid en omställning
till självförsörjning. Faktorer av annat slag än tillgången på odlad mark
träder därmed enligt utskottets mening i förgrunden när det gäller att
trygga livsmedelsförsörjningen vid avspärrning och krig. Exempel på
sådana faktorer är tillgången på arbetskraft, transporter, reservdelar,
drivmedel, gödselmedel och bekämpningsmedel. Möjligheten att gå över
till gengasdrift vid en avspärrning är betydelsefull i detta sammanhang.
Ransoneringsberedskapen samt resurserna för utredningar och planering
i fredstid är också viktiga.

Planering och åtgärder för det ekonomiska försvaret gäller bl. a. lagring
av drivmedel, gödselmedel och växtskyddsmedel för jordbrukets
behov. Meningen är att lagren skall täcka behoven tills man får en inhemsk
ersättningsproduktion. Detta beräknas ta en tid av minst tre år.
Beredskapsplaneringen för livsmedel har även i övrigt gjorts med huvudantagandet
om en treårig total avspärrning.

Utskottet finner att beredskapsaspekten har på ett tillfredsställande
sätt blivit tillgodosedd i propositionen. Det uthållighetskrav som förslagen
bygger på stämmer väl överens med riksdagens beslut om totalförsvaret
våren 1977 (prop. 1976/77: 74, FöU 1976/77: 13, rskr 1976/77:
311). Målet för uthållighet avseende bl. a. livsmedel borde enligt detta
sättas högre än för planeringen inom huvuddelen av det ekonomiska
försvaret, där en ettårig avspärrnings- och krigssituation är vägledande.

Utskottet tillstyrker bifall till förslagen i propositionen i de delar de
hänför sig till utskottets beredningsområde.

Stockholm den 1 december 1977

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c),
Eric Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl
Bengtsson (fp), Gudrun Sundström (s), Roland Brännström (s), Gunnar
Oskarson (m), Ulla Ekelund (c), Evert Hedberg (s), Hans Lindblad (fp),
Karl-Erik Svartberg (s) och Birger Olsson (c).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770050