yttr 1977/78 au3y y

Yttrande 1977/78:au3y

AU 1977/78: 3 y

Arbetsmarknadsutskottets yttrande
1977/78: 3 y

över propositionen 1977/78: 40, bilaga 1, i fråga om stöd till uppförande
av kommunägda industrilokaler jämte motion

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har beslutat berecia arbetsmarknadsutskottet tillfälle
att avge yttrande över propositionen 1977/78: 40 om åtgärder för att
främja de mindre och medelstora företagens utveckling, såvitt angår
frågan om stöd till uppförande av kommunägda industrilokaler (bilaga
1 moment 9), jämte motionen 1977/78: 131.

Utskottet

I enlighet med förslag i årets budgetproposition har under reservationsanslaget
Särskilda stödåtgärder i glesbygder förts upp en ny anslagspost,
benämnd Särskilda sysselsättningsinsatscr. Medelsbehovet under
posten har beräknats till 17 milj. kr. Därmed är avsett att täcka
kostnaderna för tre utgiftsändamål, nämligen vissa projekt i Vindelälvsområdet,
statligt stöd till särskilda arbetsgrupper som bildats med uppgift
att skapa ökad sysselsättning i glesbygder samt bidrag till kommuner
för uppförande av industrilokaler för uthyrning.

Den nya stödverksamheten för uppförande av kommunala industrilokaler
riktar sig till mindre orter i det inre stödområdet samt på Gotland.
Som bidragsvillkor gäller bl. a. att lokalytan får uppgå normalt till
högst 2 000 m2. Bidragets storlek bestäms av regeringen från fall till fall.
I princip tillämpas reglerna om lokaliseringsbidrag/avskrivningslån enligt
kungörelsen om statligt regionalpolitisk! stöd.

I den föreliggande propositionen förordas en viss utbyggnad av stödverksamheten.
Det är avsett att stöd också i fortsättningen skall lämnas
främst inom det inre stödområdet och på Gotland, men det föreslås
samtidigt att stöd skall kunna ges i undantagsfall även i andra delar av
det allmänna stödområdet. Vid ortsvalet skall i ”första hand” mindre
orter komma i fråga.

Till propositionens förslag om ändrade riktlinjer för bidragsverksamheten
är inte fogat förslag om ökad medelsanvisning för innevarande
budgetår. För nästa budgetår förutskickas däremot en till 30 milj. kr.
vidgad beslutsram. Den frågan är avsedd att tas upp på nytt i budgetpropositionen
1978.

Med anledning av propositionens förslag har i motionen 1977/78: 131
1 Riksdagen 1977/78. 18 sami. Yttr. nr 3

AU 1977/78: 3 y

2

av Olle Westberg i Hofors m. fl. (s) framställts yrkande med syfte att
även inkludera den s. k. grå zonen i stödverksamheten.

Med den grå zonen menas flertalet kommuner i gränsområdet till det
allmänna stödområdet. Regeringen har tidigare i höst beslutat (jfr prop.
1976/77: 95 s. 17—18, AU 1976/77: 26 s. 7—8) att för tiden den 1 november
1977—den 30 juni 1979 med nämnda gränskommuner skall
jämställas Kinda, Ydre, Nässjö, Uppvidinge, Högsby, Borås, Marks och
Ulricehamns kommuner.

Utskottet ser det fr. o. m. innevarande budgetår införda stödet till
uppförande av kommunala industrilokaler i mindre orter som ett komplement
till uppbyggandet i industricentrastiftelsens regi av statliga industricentra
i vissa regionala centra, dvs. större orter, i det inre stödområdet.
Trots möjligheter till förstärkt regionalpolitisk! stöd i det inre
stödområdet har det visat sig föreligga avsevärda svårigheter att få till
stånd industriell verksamhet där. Detsamma gäller om Gotland. Mot
den bakgrunden vill utskottet understryka betydelsen av att skogslänens
inre delar även i framtiden klart prioriteras när det gäller regionalpolitiska
insatser. Detta innebär att de begränsade resurser som står till förfogande
för kommunala industrihus i princip bör förbehållas kommuner
i det inre stödområdet samt Gotland. Avsteg från denna princip bör
förekomma endast i undantagsfall. Det bör i så fall gälla utsatta kommuner
i andra delar av det allmänna stödområdet. Utskottet kan i den
delen acceptera propositionens förslag och godtar också att möjlighet
öppnas att i vissa fall lämna bidrag för uppförande av industrilokaler
även i orter som inte kan betecknas som mindre. Av det anförda följer
att utskottet inte är berett att tillstyrka motionsförslaget att utsträcka
bidragsverksamheten till kommunerna i gränsområdet till det allmänna
stödområdet (grå zonen). Med anledning av vad som anförts i motionen
om sysselsättningsproblemen i dessa kommuner vill utskottet tillägga
att avsikten med inrättandet av en ”grå zon” var att ge bättre möjligheter
till regionalpolitisk! stöd där än i övriga kommuner utanför det
allmänna stödområdet. Bl. a. ville man på detta sätt överbrygga de tröskeleffekter
som uppstår genom tekniken med avgränsade stödområden.

När det gäller statligt stöd till kommunala industrihus vill utskottet
slutligen erinra om att det alltjämt finns möjlighet att uppföra kommunala
hantverks- och servicehus som beredskapsarbete. För stöd till den
typen av byggnader gäller i och för sig inte några geografiska avgränsningar.

Stockholm den 1 december 1977

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ROLF WIRTÉN

AU 1977/78: 3 y

3

Närvarande: Rolf Wirtén (fp), Bengt Fagerlund (s), Jan-Ivan Nilsson
(c), Gördis Hörnlund (s), Filip Fridolfsson (m), Arne Fransson (c),
Bernt Nilsson (s), Elver Jonsson (fp), Pär Granstedt (c), Frida Berglund
(s), Ivar Nordberg (s), Sten Svensson (m), Sune Johansson (s), Anna
Wohlin-Andersson (c) och Karin Flodström (s).

Särskilt yttrande

av Bengt Fagerlund, Gördis Hörnlund, Bernt Nilsson, Frida Berglund,
Ivar Nordberg, Sune Johansson och Karin Flodström (alla s):

Vid tillkomsten av nu behandlade bidrag till uppförande av kommunala
industrilokaler riktades från socialdemokratisk sida invändningar
mot bidragets konstruktion. Med erinran om att tidigare uppförda kommunala
industrihus i en del fall blivit stående tomma förordades från
vårt håll i en reservation (nr 4) till betänkandet AU 1976/77: 23 att bidraget
anknöts till de principer som gäller för utbyggnaden av statliga
industricentra. Dessa principer innebär i här aktuellt avseende att åtminstone
viss del av centra skall vara uthyrd innan anläggningarna
börjar uppföras. Om vårt förslag hade följts skulle man således ha skapat
garantier för beläggningen även av kommunala industrilokaler som
uppförs med stöd av förevarande statsbidrag. Därutöver underströks i
reservationen vikten av att den del av kapitalkostnaderna som inte täcks
av statsbidraget skall tas ut vid hyressättningen.

Vi har med detta yttrande velat markera att vi vidhåller vår uppfattning
om hur bidraget bör vara konstruerat.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770058

.... ..

■ .
r . ■

i,n: I■ 'M-.-yl-s: ■t:v-r( . ,;rW'.o•

' • f\ - ■ ' . i

■

■ ■ .

'

. ' . . .■

"T f» T ’ ,.

.

■.' . . i

' ■’■■ ■ . . V., ,

, ... ... ;

■