yttr 1976/77 tu1y y

Yttrande 1976/77:tu1y

TU 1976/77:1 y

Trafikutskottets yttrande
1976/77:1y

över propositionen 1976/77:74 om inriktningen av säkerhetspolitiken
och totalförsvarets fortsatta utveckling såvitt avser kommunikationsdepartementets
verksamhetsområde

Till försvarsutskottet

Enligt utdrag ur försvarsutskottets protokoll den 15 mars 1977 har försvarsutskottet
beslutat inhämta yttrande från trafikutskottet över propositionen
1976/77:74 om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets
fortsatta utveckling såvitt avser kommunikationsdepartementets verksamhetsområde
(bilaga 4). I sitt yttrande med anledning härav har utskottet
funnit det angeläget att under resp. punkter i det följande sammanfattande
redovisa de skilda myndigheternas yrkanden och föredragande departementschefernas
ställningstaganden härtill.

Övrigt totalförsvar: programmet Ledning m. m.

Fortsatt utveckling av televerkets försvarsberedskap

1. Programplan för perioden 1977/78-1981/82. Televerket har enligt regeringens
anvisningar sänt in programplan för perioden 1977/78-1981/82
avseende televerkets försvarsberedskap. Planeringen skulle enligt anvisningarna
inriktas mot att förstärka de mest avgörande funktionernas uthållighet,
nämligen reservtelefonstationer, transportabel utrustning samt skydd för
telex- och datanät. Planeringsramen angavs till 6 milj. kr. per år i prisoch
löneläge den 1 februari 1976.

Televerket redovisar i programplanen beredskapsläge, mål för verksamheten
samt beredskapsåtgärder under programplaneperioden för funktionerna,
skyddsrum för reservanläggningar och personal, telegraf och telex, datakommunikation,
telefon, lokalisering av linjeanläggningar och stationer,
rundradiodistribution, kraftförsörjning, teleanordningar för televerkets ledning
i krig samt vissa skyddsåtgärder avseende ny datacentral i Kalmar.

För försvarsberedskapsåtgärder på investeringssidan har televerket följt
planeringsramen 6 milj. kr. enligt regeringens anvisningar, vartill kommer
1 milj. kr. under budgetåret 1977/78 för datacentral i Kalmar. Investeringsbehovet
för perioden blir följaktligen 31 milj. kr. Därutöver finansieras beredskapsåtgärder
enligt programplanen inom ramen för televerkets driftstat.
Kostnader som inplanerats med denna finansieringsform omfattar 133 milj.
kr. för programplaneperioden.

Den anbefallna investeringsramen om 6 milj. kr. per år medför enligt
televerket att investeringarna måste ske i så låg takt att vissa system är

1 Riksdagen 1976/77. 15 samt. Yttr. nr I

TU 1976/77:1 y

2

omoderna innan de är helt utbyggda. Av denna anledning anser televerket
att investeringsramen bör höjas till 10 milj. kr. per år i prisläge den 1 februari
1976.

Föredragande departementschefen erinrar i propositionen om att totalförsvarets
samband i krig och beredskap i mycket stor utsträckning bygger
på telekommunikationerna. Televerkets programplan upprättad enligt regeringens
anvisningar har inriktats mot en förstärkning av krigsuthålligheten
hos verkets anläggningar. Detta sker genom anläggning och anskaffning
av reservtelefonstationer, transportabel utrustning samt skydd för telex- och
datanät. Planeringsramen för den aktuella perioden i vad gäller investeringar
har angivits till 6 milj. kr. per budgetår i pris- och löneläge den 1 februari
1976. Därutöver finansierar televerket vissa beredskapsåtgärder genom den
av regeringen fastställda driftstaten.

Vidare erinras om att försvarsutredningen för sin del ansett att den ekonomiska
planeringsramen för den kommande femårsperioden bör utökas
något för att medge åtgärder av en tillfredsställande omfattning. Föredraganden
förklarar sig i huvudsak kunna ansluta sig till utredningens uppfattning
samt i övrigt inte ha några erinringar i vad gäller programplanen.

Trafikutskottet har för sin del inte funnit anledning till erinran mot föredragandens
förslag och föreslår därför att de uppdragna riktlinjerna för
den fortsatta utvecklingen av televerkets försvarsberedskap godkänns.

Anslagsfrågor för budgetåret 1977/78

2. Teleanläggningar m. m. 1 prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 237 har till Teleanläggningar
m. m. för budgetåret 1977/78 föreslagits ett investeringsanslag
av 870 600 000 kr., varav, i avvaktan på särskild proposition om totalförsvarets
fortsatta utveckling, oförändrat 6 000 000 kr. beräknats för investeringar
för försvarsberedskap.

Föredraganden erinrar om att televerket i sin anslagsframställning för
budgetåret 1977/78 begärt 11 200 000 kr. för investeringar för försvarsberedskap,
varav 4 400 000 kr. för vissa skyddsanläggningar (s. k. EMP-skydd)
avseende en ny datacentral i Kalmar. Regeringen har emellertid den 2 december
1976 beslutat om bl. a. kostnadsplan för datacentral m. m. i Kalmar
och därvid föreskrivit att EMP-skydd inte skall anordnas.

Mot bakgrund bl. a. härav förordar föredraganden att ett belopp av
6 200 000 kr. beräknas för televerkets försvarsberedskap under budgetåret
1977/78. Härav har redan 6 milj. kr. beviljats av riksdagen. Föredraganden
föreslår nu att ytterligare 200 000 kr. anvisas för ändamålet.

Trafikutskottet tillstyrker för sin del den begärda medelsanvisningen.

TU 1976/77:1 y

3

Ekonomiskt försvar: programmet Transporter
Anslagsfrågor för budgetåret 1977/78

3. Farledsverksamhet, exkl. isbrytning. Under denna rubrik har i prop.
1976/77:100 bil. 9 för budgetåret 1977/78 föreslagits ett förslagsanslag av
181 200 000 kr., varav 320 000 kr. avser det ekonomiska försvaret. Härvid
har det ekonomiska försvaret belastats med halva kostnaden för sjöfartsverkets
försvarskontor, minus kostnaden för driftvärnchefen samt halva
kapitalkostnaden för Falsterbokanalen.

Sjöfartsverket har i sin programplan för delprogrammet Sjötransporter
bl. a. hemställt om medel för förstärkning av planerings- och utredningsresurserna
samt för anskaffning av viss materiel m. m. I prop. 1976/77:100
togs upp 20 000 kr. för en ökning av utbildningsinsatser m. m. med anknytning
till beredskapsplanläggningen inom det ekonomiska försvarets
ram.

Anslagen har numera beviljats av riksdagen.

Sjöfartsverket har vidare begärt att få 300 000 kr. till sjömätning m. m.
I det sammanhanget har verket planerat in materielanskaffning (bojar o. d.)
för nästkommande budgetår. Med hänsyn till att de begärda medlen för
sjömätning m. m. inte skulle öka verkets resurser för den totala sjömätningen
har från kommunikationsdepartementets sida anledning inte ansetts föreligga
att gå med på verkets begäran.

Föredraganden beräknar - under hänvisning till handelsministerns uttalande
om programplanen - för budgetåret 1977/78 vissa medel för förstärkning
av försvarskontoret. Detta innebär att anslagsbehovet för sjöfart
ökar med 110 000 kr. jämfört med vad som föreslagits i prop. 1976/77:100
bil. 9 s. 122.

I samband med att resurserna för det ekonomiska försvaret nu förstärks
anses det vidare lämpligt att hela kostnaden för försvarskontoret fr. o. m.
budgetåret 1977/78 belastar det ekonomiska försvaret. Denna omläggning
är av teknisk natur och medför inget behov av ökning av här ifrågavarande
anslag.

Under hänvisning till det anförda föreslår föredraganden att till Farledsverksamhet,
exkl. isbrytning för budgetåret 1977/78 anvisas ytterligare
110 000 kr.

Trafikutskottet tillstyrker förslaget.

4. Transportnämnden. Under denna rubrik har i prop. 1976/77:100 bil. 9
för budgetåret 1977/78 föreslagits ett förslagsanslag av 2 417 000 kr.

Transportnämnden har i sin programplan för delprogrammen Transportsamordning
och Landsvägstransporter bl. a. hemställt om medel för anskaffning
av viss radiokommunikationsutrustning m. m. I prop. 1976/77:100

TU 1976/77: ly

4

togs i avvaktan på föreliggande proposition inte upp medel för dessa investeringar.

Under hänvisning till handelsministerns uttalande om programplanen förordar
föredraganden nu att transportnämnden dels tillförs en förstärkning
av bl. a. ransoneringsverksamheten, dels erhåller medel - 110 000 kr. - för
anskaffning av radiokommunikationsutrustning. Sammantaget innebär förslaget
att anslagsbehovet för transportnämnden för budgetåret 1977/78 uppgår
till 210 000 kr. utöver vad som redovisades i prop. 1976/77:100 bil. 9
s. 132. Med anledning av det anförda föreslår föredraganden att till Transportnämnden
för budgetåret anvisas ytterligare 210 000 kr., därav tre fjärdedelar
att avräknas mot automobilskattemedlen.

Trafikutskottet tillstyrker för sin del förslaget.

5. Beredskap för civil luftfart. I prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 194 har regeringen
föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet,
till Beredskap för civil luftfart för budgetåret 1977/78 beräkna ett reservationsanslag
av 2 200 000 kr.

Luftfartsverket har i sin anslagsframställning för nästa budgetår begärt
18,3 milj. kr. Härav avsåg 8,5 milj. kr. särskilda yrkanden utöver ramen
för programplanen. Inom ramen för programplanen begärdes således för
första året av femårsperioden 9,8 milj. kr.

Under hänvisning till handelsministerns uttalande om programplanen beräknar
föredraganden medelsbehovet för budgetåret 1977/78 till 8 000 000
kr., dvs. en ökning med 5 800 000 kr. Med anledning härav föreslår han
således att till Beredskap för civil luftfart för budgetåret anvisas ett reservationsanslag
av 8 000 000 kr.

Trafikutskottet tillstyrker för sin del förslaget.

6. Järnvägar m. m. Statens järnvägar (SJ) är programmyndighet för delprogrammet
Järnvägstransporter inom programmet Transporter. SJ:s programplan,
som redovisas i bil. 2 till föreliggande proposition, innefattar bl. a.
vissa investeringar för försvarsberedskap.

I propositionen 1976/77:100 bil. 9 s. 266 har till Järnvägar m. m. för budgetåret
1977/78 föreslagits ett investeringsanslag av 672 400 000 kr., varav
- i avvaktan på särskild proposition om totalförsvarets inriktning - oförändrat
2 300 000 kr. beräknats för investeringar för försvarsberedskap. Medlen har
numera anvisats av riksdagen.

Chefen för handelsdepartementet har i bilaga 2 (s. 206) i propositionen
redovisat sin syn på den programplan fördelprogrammet Järnvägstransporter
som SJ har lagt fram. Härav framgår att han finner förslagen i programplanen
ge uttryck för en lämplig inriktning av verksamheten. Den fortsatta planeringen
anses därför böra inriktas mot de föreslagna åtgärderna.

TU 1976/77:1 y

5

SJ har yrkat ca 42 milj. kr. i ersättning med statsmedel för vissa ytterligare
beredskapsåtgärder som anses angelägna, bl. a. utbildning av driftväm och
vapenfria tjänstepliktiga. Mot bakgrund av vad chefen för kommunikationsdepartementet
redovisat beträffande dessa frågor i prop. 1976/77:100 bil.
9 s. 184 finner handelsministern nu inte skäl att förorda den av SJ begärda
ersättningen.

Föredraganden beräknar under hänvisning härtill den medelsförbrukning
som erfordras för ändamålet under budgetåret 1977/78 inom investeringsanslaget
Järnvägar m. m. till 2 900 000 kr., dvs. en ökning med 600 000
kr. Föredraganden föreslår nu att som följd härav under nämnda anslag
för budgetåret anvisas ytterligare 600 000 kr.

Trafikutskottet tillstyrker för sin del förslaget.

7. Delprogrammet Vägar (bil. 2 i propositionen). Utskottet vill slutligen
erinra om att kostnader för föreslagna beredskapsåtgärder - reservbroar, reservdelar
till vägmaskiner m. m. - för den femåriga planeringsperioden av
vägverket beräknats till ca 70 milj. kr. Härutöver har verket begärt 5 milj.
kr. för personalförstärkning och utökad driftvärnsutbildning. Vederbörande
föredragande (bil. 2, s. 202) erinrar om att de i programplanen föreslagna
åtgärderna syftar till att tillgodose totalförsvarets behov av väghållningsåtgärder.
Förutom åtgärder av studie-, utrednings- och planeringskaraktär
föreslås anskaffning av reservbromateriel, reservdelar till vägmaskiner, byggande
av skyddsrum och drivmedelsanläggningar samt utbildning av personal.

Föredraganden finner förslagen i programplanen ge uttryck för en lämplig
inriktning av verksamheten. I anslutning härtill erinras om att regeringen
den 3 februari 1977 beslutat tidigarelägga industribeställningar för ca 200
milj. kr. i sysselsättningsskapande syfte. Därvid har 5 milj. kr. beräknats
för reservbromateriel till vägverket. Den av verket i programplanen föreslagna
ytterligare anskaffningen av bromateriel och uppbyggnad av ett lager
av reservdelar anses emellertid böra komma till stånd först efter det att
behoven av sådan materiel närmare utretts. Föredraganden förordar slutligen
att den fortsatta planeringen inriktas mot de föreslagna beredskapsåtgärderna
men förklarar sig inte beredd tillstyrka en förstärkning av verkets planeringsresurser.

Vad sålunda anförts föranleder inte någon erinran eller särskilt uttalande
från trafikutskottets sida.

Stockholm den 19 april 1977

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

TU 1976/77:1 y

6

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lothigius (m), Persson i Heden (c), Lindahl
i Lidingö (s), Håkansson i Rönneberga (c), Hjorth (s), Torwald (c), Rosqvist
(s), Komstedt (m), Johansson i Vrångebäck (m), fru Wohlin-Andersson (c),
fru Sandéhn (s), herrar Rejdnell (fp) och Norling (s).

GOTAB 53803 Stockholm 1977