yttr 1976/77 sku3y y

Yttrande 1976/77:sku3y

SkU 1976/77:3 y

Skatteutskottets yttrande
1976/77:3 y

över propositionen 1976/77:64 om statligt personskadeskydd m. m.

Till socialförsäkringsutskottet

Sedan socialförsäkringsutskottet berett skatteutskottet tillfälle att inkomma
med yttrande över prop. 1976/77:64 om statligt personskadeskydd såvitt
avser de under punkterna 16-19 upptagna förslagen till ändringar i vissa
skatteförfattningar får skatteutskottet anföra följande.

I propositionen föreslås bl. a. nya och enhetliga ersättningsregler vid skada
under militär-, civilförsvars- och räddningstjänst och i vissa andra situationer.
Bestämmelserna sammanförs i en gemensam lag om statligt personskadeskydd,
som innebär att rätten till ersättning utvidgas och anknyts till vad
som gäller enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring. Samtidigt
föreslås en särskild lag om ersättning av statsmedel för ideell skada.
Propositionen innehåller också förslag till nya bestämmelser om krigsskadeersättning
för sjömän och uppräkning av vissa livräntor enligt äldre
lagstiftning. Det bör också nämnas att lagen om arbetsskadeförsäkring
utvidgas till att omfatta egenföretagare och uppdragstagare, vilket föranleder
en motsvarande avgiftsskyldighet. Frågan om avdrag för avgifterna vid
beskattningen förs in under de särskilda regler som numera gäller för
företagares övriga egenavgifter. Förslagen medför ett antal följdändringar,
bl. a. i skatteförfattningarna.

De i propositionen föreslagna ersättningsreglerna överensstämmer i allt
väsentligt med de nya principer på skadeståndsrättens område som föranlett
ändrade beskattningsregler för personskadeersättningar fr. o. m. 1977 års
taxering (prop. 1976/77:50, SkU 19). Enligt dessa principer skall ersättning för
förlorad arbetsinkomst vid personskada i första hand grundas på en
ekonomisk bedömning och inte på en medicinsk invaliditetsbedömning.
Sådan ersättning kan utgå i form av sjukpenning, livränta eller engångsbelopp
och skall liksom hittills i princip anses som skattepliktig inkomst. Ersättning
för annan ekonomisk skada och för ideell skada skall däremot i allmänhet
undantas från beskattning, oavsett om ersättningen utgår såsom engångsbelopp
eller i annan form. I fråga om livräntor som utgår enligt äldre lagstiftning
gäller en särskild schablon enligt vilken 50 % av livräntan, dock högst ett
halvt basbelopp, skall dras av såsom en ej skattepliktig del. Beträffande
ersättning till efterlevande för förlorat underhåll gäller särskilda regler.

Enligt de principer som således ligger till grund för de nya beskattningsreglerna
skall ersättning för förlorad arbetsinkomst i princip motsvara den
verkliga inkomstförlusten. Enligt den föreslagna lagen om krigsskadeersättning
till sjömän harden skadade - utöver livränta - rätt till särskild ersättning

1 Riksdagen 1976/77. 6 sami. Yllr. nr 3

SkU 1976/77:3 y

2

med hänsyn till skadans beskaffenhet (4 5). Denna ersättning utgår vid förlust
av arbetsförmågan med ett belopp som motsvarar sex gånger basbeloppet och
vid nedsättning av arbetsförmågan med så stor del av beloppet som motsvarar
graden av nedsättningen. Ersättningen motsvarar således inte någon inkomstförlust
i vanlig mening utan beräknas - som anförs i propositionen -efter den medicinska invaliditetsgraden. Med hänsyn till sin karaktär av
ersättning för stadigvarande men är ersättningen enligt de nya beskattningsreglerna
undantagen från skatteplikt. De nya ersättningsreglerna har förts
över från gällande lag, och ersättningen utgår i form av engångsbelopp. Med
hänsyn härtill och till de skäl i övrigt som ligger till grund för förslaget, som
har begränsad betydelse, bör förslaget enligt utskottets uppfattning kunna
godtas.

Beträffande den föreslagna uppräkningen av yrkesskadelivräntor m. m.
enligt äldre lagstiftning är avsikten att den schablonregel vid beskattningen,
som gäller för dessa ”äldre” livräntor, givetvis bör tillämpas på det
uppräknade livräntebeloppet i dess helhet. Särskilda bestämmelser i detta
hänseende har icke föreslagits i propositionen och erfordras inte heller enligt
utskottets uppfattning.

Utskottet har ej heller i övrigt något att erinra mot förslagen i propositionen
i vad angår beskattningsfrågor. Det bör dock uppmärksammas att den
föreslagna ändringen i anvisningarna till 19 § kommunalskattelagen
(1928:370) bör införas i den numera gällande lydelsen av lagrummet enligt
SFS 1977:41.

Stockholm den 15 mars 1977

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), andre vice talmannen Magnusson* (m),
herrar Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson (c), Johansson i
Jönköping (s), Carlstein (s), Westberg i Hofors (s), Söderström (m), fru
Normark (s), herr Boström* (s), fruar Ahrland (fp), Odelsparr (c), herrar
Gustafsson i Borås (fp) och Stensson* (fp).

*Ej närvarande vid yttrandets justering.

GOTAB 53492 Slockholm 1977