yttr 1976/77 lu2y y

Yttrande 1976/77:lu2y

LU 1976/77: 2 y

Lagutskottets yttrande
1976/77: 2 y

över propositionen 1976/77:104 om avskaffande av förvandlingsstraffet
för böter m. m.

Till justitieutskottet

Sedan justitieutskottet berett lagutskottet tillfälle att yttra sig över
propositionen 1976/77: 104 om avskaffande av förvandlingsstraffet för
böter m. m. såvitt den avser frågor inom lagutskottets beredningsområde
får lagutskottet anföra följande.

I propositionen föreslås att förvandlingsstraffet för böter och vitén
avskaffas. För att motverka att detta leder till en lägre betalningsfrekvens
föreslås att botes- och vitesfordringar skall jämställas med skattefordringar
inte endast som f. n. vid gemensam utmätning utan även vid
konkurs och införsel. Vid konkurs föreslås böter och vitén därvid få
samma rätt som tillkommer oprioriterade skatter och avgifter. Vad
gäller själva indrivningsförfarandet föreslås framför allt tre viktiga förändringar
i syfte att stärka bötesindrivningens effektivitet. För det första
förlängs preskriptionstiden för böter och vitén från f. n. tre år till fem
år. Genom en sådan förlängning av verkställigheten ges möjlighet att
upprätta längre avbetalningsplaner, vilket i vissa fall torde kunna leda
till bättre indrivningsresultat. För det andra införs en rätt för kronofogdemyndighet
att för indrivande av bötesfordran ansöka att den bötfällde
skall försättas i konkurs. För det tredje slopas de för bötesindrivning
gällande särskilda reglerna om att viss egendom skall undantas
från utmätning (beneficium). I stället skall de allmänna beneficiereglerna
gälla.

Utskottet vill till en början erinra om att det sedan länge bedrivits ett
omfattande reformarbete på exekutionsrättens område. År 1973 lade
sålunda lagberedningen fram förslag till en ny utsökningsbalk (SOU
1973: 22). Regeringen har aviserat att en proposition på grundval av
lagberedningens betänkande kommer att föreläggas riksdagen. Enligt
vad utskottet inhämtat kan ett förslag till utsökningsbalk beräknas bli
remitterat till lagrådet under hösten 1977. Mot bakgrund härav kan det
sättas i fråga om det är lämpligt att nu anta ändringar i gällande regler
om bötesindrivning. Enligt utskottets mening måste det emellertid anses
riktigt att frågan om effektivare bötesindrivning kommer under bedömning
i samband med frågan om förvandlingsstraffets avskaffande. Utskottet
vill dock framhålla att de föreslagna nya reglerna om bötesverkställighet
sannolikt kommer att behöva ses över i samband med införandet
av en ny utsökningsbalk.

Under senare år har de vanliga fordringsägarnas ställning till viss del
1 Riksdagen 1976/77. 8 sami. Yttr. nr 2

LU 1976/77: 2 y

2

försämrats genom den utbyggnad som skett av de särskilda förmånsrätterna.
Framför allt har som en följd av det arbetsrättsliga reformarbetet
det s. k. löneprivilegiet vidgats. I dagarna har riksdagen förelagts
förslag till en ytterligare utökning av löneprivilegiet. Förslaget är en
följd av det samtidigt framlagda förslaget till ny semesterlag (prop.
1976/77: 90). Det nu föreliggande förslaget till en effektivare bötesverkställighet
innebär att vanliga fordringsägares möjlighet att erhålla betalning
av den bötfällde ytterligare minskar. En sådan effekt av förslaget
inger mot bakgrund av det anförda i och för sig betänkligheter. Utskottet
anser likväl att de skäl som i propositionen anförts för att göra
verkställigheten av bötesstraff effektivare är så starka att de negativa
effekter som förslaget för med sig för de vanliga fordringsägarna får
accepteras. Utskottet tillstyrker därför förslaget att ge botes- och vitesfordringar
en bättre förmånsrätt än de f. n. har.

Propositionen i övrigt föranleder från de synpunkter som utskottet
har att beakta inga särskilda uttalanden.

Stockholm den 21 april 1977

På lagutskottets vägnar
IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c), Andersson i Södertälje (s), Olsson i
Timrå (s), Ekinge (fp), Andersson i Gamleby (s), Olsson i Sundsvall
(c), Gillström (s), fru Lindquist (m), herrar Konradsson (s), Andréasson
(s), fru Karlsson (c), herrar Silfverstrand (s), Ollén (m), Eriksson i Ulfsbyn
(c)* och fru Odelsparr (c)*.

* Ej närvarande vid yttrandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770048