yttr 1976/77 lu1y y

Yttrande 1976/77:lu1y

LU 1976/77:1 y

Lagutskottets yttrande
1976/77:1 y

över propositionen 1976/77: 63 Effektivare kungörande i mål och
ärenden m. m.

Till konstitutionsutskottet

Sedan konstitutionsutskottet berett lagutskottet tillfälle att yttra sig
över propositionen 1976/77: 63 om effektivare kungörande i mål och
ärenden m. m., jämte eventuella följdmotioner, såvitt gäller lagförslag
inom utskottets område, får lagutskottet anföra följande.

I propositionen läggs fram förslag till en central kungörandelag med
vissa allmänna bestämmelser om hur kungörande skall gå till. Den nya
lagen föreslås bli tillämplig när beslut eller annan åtgärd enligt föreskrift
i lag eller annan författning skall kungöras i Post- och Inrikes Tidningar,
ortstidning eller på myndighets anslagstavla. I fråga om kungörande
i ortstidning slås i lagen fast att kungörelsen skall införas i alla
lokala dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet bland
dem inom orten till vilka kungörelsen riktar sig (3 §). Som ett led i syftet
att effektivisera kungörandet föreslås vidare (4 §) att den sorn kungör
skall ha möjlighet att göra detta även i annan form eller i större utsträckning
än den föreskrivna. I specialmotiveringen till 4 § framhålls att
tillämpningen av regeln om stödjande kungörande är av stor betydelse
för kungörandets effektivitet och att den inte bör underlåtas utan starka
skäl. Förslaget till kungörandelag föranleder ändring i ett flertal lagar
på olika områden.

Lagutskottet vill här särskilt beröra vissa ändringar, som föreslås i ett
flertal associationsrättsliga lagar och som rör kungörandet av uppgifter
om bedrivande av näringsverksamhet. Enligt gällande rätt måste juridisk
person som driver näringsverksamhet i allmänhet registreras. Registrering
kan också ske av enskild näringsidkare. Register för olika slag av
associationer och för enskilda näringsidkare förs hos skilda myndigheter.

Utskottet hänvisar till den sammanställning över registreringsmyndigheter
som intagits i propositionen (s. 203). Uppgifter ur samtliga register
kungörs i Post- och Inrikes Tidningar. Uppgifter ur register för ekonomiska
föreningar, sparbanksregistret, jordbrukskasseregistret, sambruksföreningsregistret
och handelsregister (register för enskilda näringsidkare
och handelsbolag) kungörs också i ortstidning. Valet av ortstidning är
reglerat på olika sätt för skilda register.

I propositionen föreslås som en enhetlig lösning för hela det aktuella
lagstiftningsområdet att ett aktivt kungörande i Post- och Inrikes Tidningar
bibehålls vid sidan av det passiva kungörandet genom införing i
register men att obligatoriskt kungörande i ortstidning slopas.

1 Riksdagen 1976/77. 8 sami. Yttr. nr 1

LU 1976/77: ly

2

Frågan om kungörande av uppgifter om förenings- och handelsregistren
tas upp i motionen 1976/77: 1388. Motionärerna framhåller att det
är angeläget att slopandet av det obligatoriska ortstidningskungörandet
kompenseras med andra insatser för att sprida information om viktigare
förändringar i registren. Enligt motionärerna bör nämnden för samhällsinformation
(NSI) ges i uppdrag att utforma anvisningar för en
stödjande information i ortstidningarna. Motionärerna förordar att kostnaderna
för en sådan information skall täckas av statsmedel.

Utskottet konstaterar till en början att inom det nu aktuella rättsområdet
ryms vitt skilda företagsformer från företag med verksamhet och
intresseområde som innesluter hela landet till mycket små företag med
uteslutande lokal karaktär. Inom samma företagsform återfinns företag
av mycket olika omfattning. Såsom framhålls i propositionen ter det sig
angeläget och naturligt att officiella uppgifter om företag av olika former
skall stå att finna på så långt möjligt likartat sätt. Kungörandet av
uppgifter ur de olika registren bör därför ske i enhetliga former.

Avnämarna av ifrågavarande kungörelseannonsering är i första hand
personer vilkas ekonomiska intressen vid något tillfälle berörs av företaget
och som kan bedömas visa informationssökande aktivitet. Denna
målgrupp kan enligt utskottets mening ges en erforderlig information genom
kungörande i Post- och Inrikes Tidningar i dess planerade, mer
lättillgängliga utformning. Med hänsyn härtill vill utskottet inte motsätta
sig förslaget om att slopa den obligatoriska ortstidningsannonseringen.

Som framhålls av några remissinstanser har registeruppgiften också i
vissa fall lokalt och regionalt nyhetsvärde, t. ex. för belysande av utvecklingen
inom näringsliv och arbetsmarknad. Även ett sådant mera allmänt
intresse skulle emellertid enligt departementschefens mening bli tillgodosett
genom propositionens förslag. Departementschefen framhåller att
det i denna vidare intressentgrupp kan förväntas finnas en viss grad av
informationssökande aktivitet, som kan inriktas på Post- och Inrikes
Tidningar. Han hänvisar också till möjligheten att utnyttja stödjande
kungörande för tillgodoseende av de lokala intressena.

Utskottet vill för sin del framhålla att den ortstidningsannonsering
som i dag sker av vissa registeruppgifter ofta möts av stort intresse på
lokalt håll. Enligt utskottets mening kan man dock knappast förvänta
att finna någon särskild informationssökande aktivitet hos denna vida
intressentgrupp. I varje fall kan det inte vara realistiskt att anta att de
avnämare det här är fråga om skulle ta del av kungörelser i Post- och
Inrikes Tidningar. Utskottet vill därför starkt stryka under vikten av att
registermyndigheterna utnyttjar möjligheten att genom stödjande kungörande
i ortstidning sprida registeruppgifter som kan bedömas ha lokalt
och regionalt intresse. Sådant stödjande kungörande bör kunna ske också
i fall där i dag någon ortstidningsannonsering inte förekommer, t. ex.

LU 1976/77: ly

3

när det gäller uppgifter om aktiebolag vars verksamhet har lokal karaktär.

I propositionen anförs att det i NSI:s uppgifter bör ingå bl. a. att tillhandahålla
spridningsuppgifter i fråga om ortstidningar och att lämna
mera allmän information till stöd för myndigheters och enskildas hantering
av kungörandefrågor. Det framhålls att det också i andra hänseenden
kan visa sig behövligt med generella anvisningar. Enligt utskottets
mening bör, såsom motionärerna förordat, NSI utforma anvisningar
även för ortstidningsannonsering av registeruppgifter. Beträffande motionärernas
förslag om täckandet av kostnaderna för stödjande kungörande
ankommer det inte på utskottet att uttala sig härom.

När det gäller övriga i propositionen framlagda lagförslag inom utskottets
beredningsområde vill utskottet endast erinra om att det under
p. 21 upptagna lagförslaget har den rubrik som föreslagits i propositionen
1976/77: 5. Denna proposition, som innehåller förslag till ny preskriptionslagstiftning,
är f. n. under behandling i utskottet. Om behandlingen
inte avslutats, när konstitutionsutskottet tar slutlig ställning till lagförslaget
under p. 21, bör detta lagförslags rubrik ges nu gällande lydelse.

Stockholm den 23 mars 1977

På lagutskottets vägnar
IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c), Andersson i Södertälje (s), Olsson
i Timrå (s), fru Nilsson i Sunne (s), herrar Ekinge (fp)*, Andersson i
Gamleby (s), Olsson i Sundsvall (c)*, fru Lindquist (m), herr Konradsson
(s), fru Fredgardh (c), herr Andréasson (s), fru Karlsson (c), fru
Andersson i Täby (c), herrar Silfverstrand (s) och Ollén (m)*.

* Ej närvarande vid yttrandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 77009J

I

r
\

.

.

.

■i. -i ■

.-i

: ■ ■