yttr 1976/77 ku1y y

Yttrande 1976/77:ku1y

KU 1976/77: ly

Konstitutionsutskottets yttrande
1976/77:ly

över propositionen 1975/76:202 med förslag till nya regler om telefonavlyssning
m. m. såvitt gäller viss grundlagsfråga

Till justitieutskottet

Justitieutskottet har anhållit om konstitutionsutskottets yttrande över propositionen
1975/76:202 med förslag till nya regler om telefonavlyssning vid
förundersökning m. m. och lagrådets yttrande den 7 oktober 1976 över propositionen
såvitt gäller den grundlagsfråga som upptagits i lagrådets yttrande.
Denna fråga kan i korthet anges gälla om de grundlagsbestämmelser som
stadgar skydd mot hemlig avlyssning och liknande förfarande innebär att
begränsning i detta skydd måste ha stöd i lag vad gäller såväl själva anskaffandet
av information på angivet sätt som utnyttjandet av material som
erhållits genom sådant förfarande.

Till besvarande av justitieutskottets framställning får konstitutionsutskottet,
som tagit del av övriga av justitieutskottet inhämtade yttranden i frågan,
anföra följande.

Enligt den lydelse som regeringsformen (RF) har fr. o. m. den 1 januari
1977 gäller att varje medborgare är gentemot det allmänna skyddad mot
hemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annat förtroligt
meddelande (2 kap. 6 8 RF). Begränsning av detta skydd får endast ske
genom lag och får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn
till det ändamål som har föranlett det (2 kap. 12 8 RF). Ytterligare inskränkningar
i möjligheten att begränsa skyddet finns angivna i 2 kap. 12 8 samt
15 och 16 88 RF i dess nya lydelse.

I 2 kap. 3 8 RF med den lydelse bestämmelsen haft till årsskiftet 1976-1977
föreskrevs att medborgare var skyddad bl. a. mot att myndighet utsatte
honom för intrång i hans teleförbindelse eller för hemlig avlyssning. Av
8 kap. 3 8 RF följde, att föreskrifter, som begränsade detta skydd, merldelas
genom lag.

Såväl de gällande som de äldre bestämmelserna i RF om skydd mot
intrång i teleförbindelser och hemlig avlyssning tar sålunda enligt ordalagen
närmast sikte på åtgärder av angivet slag för anskaffande av uppgifter om
enskild. I motiven till bestämmelserna finns inte något uttalande om att
grundlagsskyddet i aktuellt hänseende även avsetts omfatta frågan om utnyttjandet
av information som erhållits genom förfaranden av ifrågavarande
art.

Även om grundlagsreglerna inte uppställer ett direkt krav i berört hänseende
får det enligt utskottets mening anses bäst överensstämma med
syftet med integritetsskyddet i RF att grundläggande bestämmelser ges i

1 Riksdagen 1976/77. 4 samt. Yttr. nr 1

KU 1976/77:1 y

2

lag om hur och i vilken omfattning information som erhållits genom telefonavlyssning
får utnyttjas. Utskottet har emellertid inte ansett sig böra
ingå på frågan hur en sådan lagstiftning närmare bör utformas.

Utskottet anser sig inte ha anledning att utöver det anförda gå in på
de lagstiftningsfrågor som aktualiseras i propositionen och lagrådets yttrande
över denna.

Stockholm den 11 januari 1977

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Björck i Nässjö
(m), Mossberg (s), Fiskesjö (c), Svensson i Eskilstuna (s), Nordin (c), Karlsson
i Malung (s), Schött (m), Gustafsson i Ronneby (s), Kindbom (c), Nyquist
(s), fru Hammarbacken (c), fru Cederqvist (s) och herr Tarschys (fp).

GOTAB 52796 Stockholm 1976