yttr 1976/77 jou1y y

Yttrande 1976/77:jou1y

JoU 1976/77:1 y

Jordbruksutskottets yttrande
1976/77:1 y

över motioner väckta med anledning av propositionen 1976/77: 59
om utbildning och forskning inom högskolan m. m.

Till utbildningsutskottet

Genom beslut den 8 mars 1977 har utbildningsutskottet berett jordbruksutskottet
tillfälle att yttra sig över de med anledning av propositionen
1976/77: 59 väckta motionerna 1976/77: 1397 och 1976/77: 1407,
yrkande 10.

Regeringens förslag

I anslutning till riksdagens beslut år 1975 om reformering av högskoleutbildningen
läggs i propositionen 1976/77: 59 fram förslag i vissa
delar som kräver riksdagens medverkan inför reformens genomförande
den 1 juli 1977. Förslaget grundar sig främst på det arbete som utförts
av den centrala (H 75) och de regionala organisationskommittéerna för
högskolereformen. Bl. a. läggs fram förslag till högskolelag. I lagen behandlas
högskolans uppgifter och ges allmänna föreskrifter för verksamheten.
Dessutom tar lagen upp huvuddragen i högskolans organisation.

I anslutning till reformeringen av högskoleutbildningen föreslås i propositionen
1976/77: 67 en ny institutionell organisation för jordbrukets
högskolor m. m. Förslaget innebär bl. a. att jordbrukets högskolor sammanförs
till en högskoleenhet, benämnd Sveriges lantbruksuniversitet,
med en styrelse och ett rektorsämbete. Statens skogsmästarskola och
djursjukhuset vid veterinärinrättningen i Skara föreslås inordnade i lantbruksuniversitetet.
Statens veterinärmedicinska anstalt föreslås lyda under
styrelsen för lantbruksuniversitetet men i övrigt utgöra en i huvudsak
självständig enhet. Den nya organisationen är avsedd att genomföras
med verkan fr. o. m. den 1 juli 1977.

Propositionen 1976/77: 67 kommer att behandlas av jordbruksutskottet
i betänkandet 1976/77: 17.

Motionerna

I motionen 1976/77: 1397 av herr Gustafsson i Barkarby m. fl. (s)
hemställs att riksdagen hos regeringen hemställer om utredning med
syfte att överföra jordbrukets högskolor till utbildningsdepartementets
ansvarsområde.

I motionen 1976/77:1407 av herr Palme m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 10), att riksdagen beslutar att ge regeringen till

1 Riksdagen 1976/77.16 sami. Yttr. nr 1

JoU 1976/77:1 y

2

känna vad som i motionen anförs om regionstyrelsemas förhållande
till högskoleutbildningen inom jordbruksdepartementets område.

Utskottet

I motionen 1397 hemställs om utredning med syfte att överföra jordbrukets
högskolor till utbildningsdepartementets ansvarsområde. Motionärerna
anför bl. a. att det nu bör vara angeläget att öka samordningen
mellan jordbrukets högskolor och högskoleväsendet i övrigt. Den nuvarande
ordningen anser motionärerna innebära en uppenbar nackdel
så till vida att man från samhällets sida inte kan avväga satsningarna på
utbildning och forskning inom jordbrukssektorn gentemot andra sektorers
behov av utbildning och forskning på lika villkor och i ett sammanhang.

Utskottet vill erinra om att den i motionen aktualiserade frågeställningen
diskuterades bl. a. i prop. 1975: 9 om reformering av högskoleutbildningen
m. m. Enligt vad föredragande departementschefen därvid
anförde måste beträffande utbildningen vid jordbrukets högskolor beaktas
att utbildningen vid dessa tar i anspråk endast omkring 15—20
procent av de totala resurserna. Återstoden avser forskning och försöksverksamhet.
Den senare har stark anknytning till utvecklingsarbetet
inom näringsgrenarna i fråga och hör följaktligen till jordbruksdepartementets
ansvarsområde. Enligt föredraganden borde jordbrukets
högskolor mot angivna bakgrund alltjämt ha en separat organisation
under jordbruksdepartementet.

Frågan om huvudmannaskap för jordbrukets högskolor berörs även i
prop. 1976/77: 67 om ändrad organisation av jordbrukets högskolor.
Enligt vad föredragande departementschefen anför (s. 28—29) finns
det ingen anledning att frångå 1975 års riksdagsbeslut i detta avseende.
Tvärtom har, framhåller föredraganden, det nära sambandet mellan
forskningen vid dessa högskolor och utvecklingen inom berörda näringar
ytterligare markerats de senaste åren. Som exempel härpå anförs
den omorganisation av växt- och skogsskyddet (prop. 1974: 109, JoU
1974: 23, rskr 1974: 242) samt omlokalisering av veterinärhögskolan och
SVA (prop. 1970: 37, JoU 1970: 23, rskr 1970: 275) som statsmakterna
redan beslutat om och den förstärkning av resurserna för dessa verksamheter
samt för övrig skoglig forskning och miljövård som skett.

Utskottet finner för sin del ingen anledning att frångå de bedömningar
angående huvudmannaskapet för jordbrukets högskolor som redovisats
i det föregående. Utskottet ansluter sig således till uppfattningen att
jordbrukets högskolor alltjämt bör sortera under jordbruksdepartementet.
Det i motionen 1397 åsyftade behovet av samordning av verksamheten
vid nämnda högskolor med motsvarande verksamhet inom utbildningsdepartementets
ansvarsområde torde bl. a. kunna tillgodoses genom
den samverkan på olika nivåer som utskottet uttalar sig för i det
följande.

JoU 1976/77:1 y

3

I motionen 1407 anförs, såvitt nu är i fråga, vissa synpunkter på regionstyrelsernas
förhållande till högskoleutbildningen inom jordbruksdepartementets
ansvarsområde. Enligt förslag i prop. 1976/77: 59 skall
landet indelas i sex högskoleregioner med vardera en regionstyrelse.
Regionstyrelse skall för högskoleregionen planera och samordna den
grundläggande högskoleutbildningen inom utbildningsdepartementets
ansvarsområde. Motionärerna framhåller, med hänvisning till vissa uttalanden
angående regionstyrelsernas uppgifter i samband med 1975 års
riksdagsbeslut, att behovet av samordning mellan högskoleorganisationen
inom utbildningsdepartementets resp. jordbruksdepartementets ansvarsområde
inte minskas genom de föreslagna förändringarna i den institutionella
organisationen av jordbrukets högskolor. Enligt motionärerna
är regionstyrelserna lämpliga samordningsorgan för hela högskoleväsendet
såvitt avser den del av utbildningsutbudet som skall beslutas
regionalt och lokalt, dvs lokala och individuella utbildningslinjer
och enstaka kurser. Innebörden av motionärernas synpunkter i förevarande
avseende sägs konkret bli att de berörda regionstyrelserna —
i Uppsala och Umeå — skall följa utvecklingen av utbildningsutbudet
i resp. region och ta de initiativ som behövs för att de samlade resurserna
för högskoleutbildning, oavsett departementstillhörighet, skall
utnyttjas så mångsidigt och effektivt som möjligt.

Utskottet vill för sin del framhålla att det självfallet är angeläget
med en nära samverkan mellan lantbruksuniversitetet och högskoleorganisationen
i övrigt. Härom torde inga delade meningar föreligga,
vilket bl. a. framgår av uttalanden som gjorts såväl i prop. 1976/77: 59
som i prop. 1976/77: 67. Regeringen har dock ansett att den samverkan
som åsyftas och som är nödvändig för att man skall nå bästa möjliga
verksamhet och resursutnyttjande bör kunna ske inom ramen för ett
informellt samarbete. Samtidigt har påpekats vikten av att berörda organ
har kanaler som i fråga om den långsiktiga planeringen möjliggör
detta samråd. Utskottet finner i förevarande sammanhang anledning
framhålla lämpligheten av att berörda regionstyrelser följer utvecklingen
av utbildningsutbudet i resp. högskoleregion och tar de initiativ
som behövs för att de samlade resurserna för högskoleutbildning och
forskning skall utnyttjas så mångsidigt och effektivt som möjligt oavsett
departementstillhörighet.

Föreliggande motioner föranleder i detta sammanhang i övrigt inte
något särskilt uttalande från jordbruksutskottets sida.

Stockholm den 22 mars 1977

På jordbruksutskottets vägnar
SVANTE LUNDKVIST

JoU 1976/77:1 y

4

Närvarande: herrar Lundkvist (s), Wachtmeister i Johannishus (m)*, fru
Theorin (s), herrar Jonasson (c), Enlund (fp), Lindberg (s), Johansson
i Holmgården (c)*, Wictorsson (s)*, Olsson i Edane (s), fru Fredrikson
(c), herrar Strömberg i Vretstorp (s), Hallenius (c), Alftin (s), Lorentzon
i Ätran (m) och fru Andersson i Hultsfred (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770054