yttr 1976/77 föu2y y

Yttrande 1976/77:föu2y

FöU 1976/77:2 y

Försvarsutskottets yttrande
1976/77:2 y

över propositionen 1976/77:150 med förslag till slutlig reglering
av statsbudgeten för budgetåret 1977/78, m. m.

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 6 maj 1977 beslutat bereda försvarsutskottet tillfälle
att avge yttrande över de delar av propositionen 1976/77:150, bilaga
2, avsnittet 2 Besparingsåtgärder rörande statsbudgeten m. m. som hänför
sig till försvarsutskottets bered ni ngsom råde samt över eventuella motionsyrkanden
i anslutning härtill.

I aktuella delar av propositionen anmäler regeringen följande besparingsåtgärder.

Chefen för försvarsdepartementet har funnit att medelsförbrukningen avseende
det m i 1 i t ä ra försvaret under budgetåret 1977/78 kan minska
med 150 milj. kr. Verksamheten beräknas bli påverkad på så sätt att repetitionsutbildningen
av vissa lokal förs varsförband reduceras. Vidare senareläggs
anskaffningen av viss utrustning, däribland ammunition, liksom
vissa byggnadsåtgärder.

På motsvarande sätt avses medelsförbrukningen för civilförsvaret
under budgetåret 1977/78 minska med 5 milj. kr. Minskningen avses åstadkommas
genom senareläggning av viss materielanskaffning. Vidare uppskjuts
byggande av vissa branddammar och modernisering av vissa befolkningsskyddsrum.
Den sistnämnda åtgärden beräknas medföra en besparingseffekt
även för kommunerna.

Chefen för handelsdepartementet har funnit att utgifterna över statsbudgeten
för investeringar i anläggningar och varulager, som överstyrelsen
för ekonomiskt försvar förvaltar, för budgetåret 1977/78
kan minskas med inemot 15 milj. kr. Detta anses kunna ske genom vissa
senareläggningar av investeringar. Utrymme för de mest angelägna investeringarna
enligt totalförsvarspropositionen anses dessutom böra kunna skapas
genom ytterligare omstrukturering av befintliga varulager.

I motionen 1665 (s) erinras om att enligt förslagen i propositionen
1976/77:74 skall ett underutnyttjande motsvarande 2 % av utgiftsramarna
för det militära försvaret och civilförsvaret få tillgodoräknas kommande
budgetår. Enligt motionärernas uppfattning är regeringens besparing i denna
del ett överförande av medel från budgetåret 1977/78 till budgetåret 1978/79.
Motionärerna motsätter sig inte en sådan överföring men vill understryka
att det inte är fråga om någon bestående besparing.

Försvarsutskottet har nyligen behandlat regeringens förslag i propositionen
1976/77:74 om totalförsvarets fortsatta utveckling. Utskottets ställnings -

1 Riksdagen 1976/77. 10 samt Yllr. nr 2

FöU 1976/77:2y

2

taganden är redovisade i betänkandet FöU 1976/77:13. Beträffande nyssnämnda
besparingsåtgärder har utskottet funnit att dessa inte innebär avsevärd
nackdel för den planering och verksamhet för totalförsvaret som
utskottet har förutsatt enligt nämnda betänkande. Detta under förutsättning
att ifrågavarande verksamheter inom totalförsvaret kommer till stånd relativt
tidigt under den femåriga planeringsperioden. Resurser för återtagning bör
tillföras med prisomräknade belopp.

I propositionen 1976/77:150 anmäls också andra besparingsåtgärder som
rör verksamheter inom totalförsvaret - beredskapslagring av läkemedel
m. m. (5 milj. kr.) och av jordbruksprodukter (5 milj. kr.). Vidare föreslås
att arbetsmarknadsstyrelsen senarelägger 75 000 tjänstgöringsdagar för vapenfria
tjänstepliktiga av den i propositionen 1976/77:74, bilaga 7, föreslagna
ramen på 400 000 dagar för budgetåret 1977/78. Medelsbehovet beräknas
därigenom minska med 4 milj. kr. Beträffande denna besparingsåtgärd föreslås
i motionen 1645 (s) att antalet tjänstgöringsdagar för budgetåret
1977/78 fastställs till vad som föreslagits i propositionen 1976/77:74.

Sistnämnda besparingsåtgärder berör andra utskotts beredningsområden.
De påverkar dock anslag som har anmälts i totalförsvarspropositionen och
därigenom behandlats av försvarsutskottet i betänkandet 1976/77:13. Försvarsutskottet
vill inte motsätta sig att även dessa besparingsåtgärder vidtas
men förutsätter också här att det sker en återtagning av ifrågavarande verksamheter
och inbesparade belopp under femårsperioden 1977/78-1981/82.

I motionen 1652 (vpk) finns ett yrkande om utgifterna för det militära
försvaret och om beredskapsbudgeten för totalförsvaret. Beträffande utgifterna
för det militära försvaret är detta ett upprepande av ett av yrkandena
i motionen 1976/77:249 (vpk). I betänkandet FöU 1976/77:13 har utskottet
avstyrkt bifall till nämnda yrkande i motionen 249 och vidhåller nu detta
ställningstagande. Såvitt gäller beredskapsbudgeten för totalförsvaret är yrkandet
inte meningsfullt i detta sammanhang.

Stockholm den 24 maj 1977

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s),
Glimnér(c), Holmqvist (s), Pettersson i Örebro (c). Gustavsson i Ängelholm
(s), Karl Bengtsson i Varberg (fp), fru Sundström (s), herr Björk i Gävle
(c), fru Ekelund (c), herrar Hedberg (s), Lindblad (fp), Svartberg (s) och Aulin
(m).

FöU 1976/77:2y

3

Avvikande mening

av herrar Gustavsson i Eskilstuna, Holmqvist, Gustavsson i Ängelholm,
fru Sundström, herrar Hedberg och Svartberg (alla s) som anser

dels att den del av utskottets anförande som börjar "Försvarsutskottet
har” och slutar "prisomräknade belopp” bort ha följande lydelse:

Försvarsutskottet har nyligen behandlat regeringens förslag i propositionen
1976/77:74 om totalförsvarets fortsatta utveckling. Utskottets ställningstaganden
är redovisade i betänkandet FöU 1976/77:13. Beträffande nyssnämnda
besparingsåtgärder har utskottet funnit att dessa inte innebär avsevärd
nackdel för den planering och verksamhet för totalförsvaret som
utskottet har förutsatt enligt nämnda betänkande. Utskottet vill erinra om
att flera reservationer till betänkandet har lämnats av de socialdemokratiska
ledamöterna i utskottet. Om riksdagen bifaller dessa reservationer uppnås
i fråga om försvaret bestående besparingar till väsentligt större belopp än
som regeringen nu anmäler.

dels att den del av utskottets anförande som börjar ”Sistnämnda besparingsåtgärder”
och slutar ”1981/82” bort ha följande lydelse:

Sistnämnda besparingsåtgärder berör andra utskotts beredningsområden.
De påverkar dock anslag som har anmälts i totalförsvarspropositionen och
därigenom behandlats av försvarsutskottet i betänkandet 1976/77:13. Utom
såvitt gäller tjänstgöringsdagar för vapenfria tjänstepliktiga vill försvarsutskottet
inte motsätta sig att även dessa besparingsåtgärder vidtas.

Som framgår av motionen 1645 (s) skulle en minskning av antalet tjänstgöringsdagar
för vapenfria tjänstepliktiga innebära betydande nackdelar för
såväl tjänstepliktiga som för berörda myndigheter m. fl. Enligt försvarsutskottets
mening bör riksdagen därför som sin mening ge regeringen till
känna vad motionärerna har anfört om antalet sådana tjänstgöringsdagar.
Detta innebär att antalet dagar bestäms till 380 000.

GOTAB 55186 Stockholm 1977