yttr 1976/77 au5y y

Yttrande 1976/77:au5y

AU 1976/77: 5 y

Arbetsmarknadsutskottets yttrande
1976/77: 5 y

över propositionen 1976/77: 150, bilaga 2, avsnitt 2 Besparingsåtgärder
rörande statsbudgeten m. m. såvitt avser arbetsmarknadsutskottets
beredningsområde jämte motion

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett arbetsmarknadsutskottet m. fl. utskott tillfälle
att avge yttranden över de delar av propositionen 1976/77: 150, bilaga 2,
avsnitt 2 Besparingsåtgärder rörande statsbudgeten m. m. som hänför sig
till respektive utskotts beredningsområden samt eventuella motionsyrkanden
i anslutning härtill.

Arbetsmarknadsutskottet får med anledning härav anföra följande.

I syfte att förstärka statsbudgeten såväl under budgetåret 1977/78 som
under kommande budgetår föreslår regeringen i det aktuella avsnittet i propositionens
bilaga 2 en rad besparingar och andra åtgärder. En del av dessa
åtgärder kan regeringen själv besluta om. Till sådana åtgärder hör vad chefen
för arbetsmarknadsdepartementet förordat i fråga om senareläggning av ersättningsanskaffningar
av maskinutrustning för beredskapsarbeten m. m.
och begränsning av förbrukningen av medel på departementets kommittéanslag
för forsknings-och utvecklingsarbete. Vad härutinnan anförts i propositionen
föranleder inte något uttalande från utskottets sida.

En besparingsåtgärd som också kan beslutas av regeringen är viss begränsning
av utbildningen av vapenfria tjänstepliktiga. Utbildningen bekostas
från arbetsmarknadsdepartementets anslag Totalförsvarsverksamhet.
I årets budgetproposition beräknades, i avvaktan på särskild proposition i
ämnet, ett förslagsanslag av 24 882 000 kr. Därefter föreslog regeringen i
bilaga 7 i den till försvarsutskottet remitterade propositionen 1976/77: 74
om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveckling
ett förslagsanslag av 39 130 000 kr. för nästa budgetår. Denna anslagshöjning
avsågs möjliggöra en fördubbling av beräknade medel för utbildning
av vapenfria tjänstepliktiga, från 12,6 till 25,8 milj. kr. För utbildningen
angavs för budgetåret 1977/78 en ram av 400 000 tjänstgöringsdagar, varav
arbetsmarknadsstyrelsen bemyndigats att redan till innevarande budgetår
tidigarelägga 20 000 dagar. För budgetåret 1977/78 var medel alltså beräknade
för 380 000 tjänstgöringsdagar.

Ovan redovisade förslag i propositionen 74 lämnades av utskottet utan
erinran i yttrande till försvarsutskottet (AU 1976/77: 3 y).

Chefen för arbetsmarknadsdepartementet har nu i propositionen 150 föreslagit
att arbetsmarknadsstyrelsen skall senarelägga 75 000 tjänstgöringsdagar
för vapenfria tjänstepliktiga av den totala ramen på 400 000 dagar

1 Riksdagen 1976/77. 18 sami. Yttr. nr 5

AU 1976/77:5 y

2

för budgetåret 1977/78. Utbildningens totala omfattning kommer därvid
att bli av samma storlek som har planerats för innevarande budgetår. Senareläggningen
kan enligt propositionen beräknas minska anslagsbehovet
för budgetåret 1977/78 med 4 milj. kr.

I anslutning härtill tar utskottet upp motionen 1976/77:1645 av herr Ingemund
Bengtsson i Varberg m. fl. (s), vari begärs att regeringen skall ges
till känna att antalet tjänstgöringsdagar för de vapenfria tjänstepliktiga för
budgetåret 1977/78 skall fastställas till vad som föreslagits i propositionen
1976/77: 74, dvs. till 380 000.

Enligt motionärerna har arbetsmarknadsstyrelsen redan planerat verksamheten
för nästa budgetår med utgångspunkt i regeringens tidigare förslag,
och den ursprungliga kvoten är praktiskt taget fylld genom gjorda inkallelser.
Detta får konsekvenser både för de inkallade och för de arbetsgivare som
planerat sin verksamhet med utgångspunkt i att de skall få tillgång till
vapenfria tjänstepliktiga.

Arbetsmarknadsutskottet anser för sin del att det i och för sig är angeläget
att i förhållande till den nuvarande nivån öka utbildningsvolymen för att
begränsa väntetiderna när det gäller fullgörande av grundutbildning för dem
som har beviljats vapenfri tjänst. Mot bakgrund av de allmänna besparingssyftena
i propositionen 150 vill utskottet dock inte motsätta sig att
utbildningen under nästa budgetår får ungefär samma volym som den för
innevarande budgetår planerade. Motionsyrkandet avstyrks således. Utskottet
förutsätter att regeringen följer utvecklingen och utgår också från att
de omläggningar av utbildningen som kan bli aktuella på grund av den
här förordade neddragningen sker på ett sådant sätt att man i möjligaste
mån undviker olägenheter för de berörda tjänstepliktiga.

Utskottet vill slutligen erinra om att medelsanvisningen under det aktuella
anslaget förbudgetåret 1977/78 slutligt har beretts av försvarsutskottet. Detta
utskott har i yttrande till finansutskottet berört även den nu aktuella frågan.

Stockholm den 24 maj 1977

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ROLF WIRTÉN

Närvarande: herrar Wirtén (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Stridsman
(c), Nilsson i Östersund (s), fru Hörnlund (s), herr Fridolfsson (m),
fru Ludvigsson (s), herrar Fransson (c), Nilsson i Kalmar(s), Jonsson i Alingsås
(fp), fru Berglund (s), fru af Ugglas (m), fru Leijon (s) och herr Rämgård

(c).

AU 1976/77:5 y

3

Särskilt yttrande

av herrar Fagerlund, Nilsson i Östersund, fru Hörnlund, fru Ludvigsson,
herr Nilsson i Kalmar, fru Berglund och fru Leijon (alla s):

Vi framhöll i reservationen 6 till arbetsmarknadsutskottets betänkande
1976/77: 23 att den politik som förts efter regeringsskiftet har präglats av
osäkerhet och felgrepp i viktiga hänseenden. Landets ekonomi har stagnerat.
Arbetstillfällena inom den strategiskt betydelsefulla industrisektorn har gått
tillbaka. Förtroendet inom näringslivet har minskat, och investeringsbenägenheten
har varit låg. Politiken har dessutom legat på kollisionskurs
med de fackliga organisationerna.

De föreliggande regeringsförslagen ger belägg för riktigheten av denna
karakteristik. Regeringens politik präglas av dålig överblick och ryckighet.
Detta ger ett dåligt underlag för en effektiv sysselsättningspolitik, vilket
ger anledning till oro för den framtida utvecklingen.

När det gäller regeringens budgetbehandling finns det också anledning
till anmärkning för inkonsekvens och bristande stringens.

Den del av propositionen som arbetsmarknadsutskottet har att yttra sig
över visar också att ryckigheten i politiken direkt drabbar enskilda personer.
Till ungdomar, som kallats att fullgöra vapenfri tjänst, får lämnas återbud.
Besparingsförslaget går alltså ut över personer som tillhör ungdomsgruppen,
vilken redan nu har särskilda svårigheter på arbetsmarknaden. Detta kan
i sin tur medföra behov av arbetsmarknadspolitiska insatser. Nettoeffekten
av regeringens förslag på denna punkt är därför diskutabel.

Man kan också mot bakgrund av det väntade behovet av arbetsmarknadspolitiska
insatser ifrågasätta besparingsförslagen när det gäller anskaffning
av utrustning m. m. till arbetsmarknadsverket.