yttr 1975/76 sku5y y

Yttrande 1975/76:sku5y

SkU 1975/76:5 y

Skatteutskottets yttrande
1975/76:5 y

över vissa yrkanden i motioner, som väckts med anledning av propositionen
1975/76:135 om den statliga kulturpolitiken 3

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har genom beslut den 30 mars 1976 begärt yttrande från
skatteutskottet över de med anledning av propositionen 1975/76:135 om
den statliga kulturpolitiken 3 väckta motionerna 1975/76:2304 av herr Ahlmark
m. fl., såvitt avser punkterna 1 h och 3 d i motionens hemställan,
och 1975/76:2305 av herr Bohman m. fl., såvitt avser punkten 9 i motionens
hemställan.

Med anledning härav får skatteutskottet anföra följande.

I motionen 1975/76:2304 yrkas under punkten 1 h att skatteutredningen
får i uppdrag att granska skatte- och avgiftssituationen för kulturarbetare
och egenföretagare med likartade förhållanden och därvid särskilt överväga
möjligheterna att låta sådana skattskyldiga utgöra en särskild kategori i beskattningshänseende.
Vidare yrkas under punkten 3 d i samma motion att
egenföretagare vid taxeringen medges avdrag i inkomstkällan rörelse för
arbetsgivar- och socialförsäkringsavgifter. I motionen 1975/76:2305 begärs
under punkten 9 att kulturskaparnas särskilda skatteförhållanden beaktas
i pågående skatteutredningar.

Inkomst av yrkesmässigt bedriven konstnärlig verksamhet beskattas enligt
de regler som gäller för inkomst av rörelse, dvs. enligt bokföringsmässiga
grunder, vilket bl. a. innebär att hänsyn skall tas till värdet av in- och utgående
lager m. m. Inkomst av mer tillfällig sådan verksamhet, som inte
kan betraktas som rörelse, beskattas däremot enligt de regler som gäller
för inkomst av tjänst, dvs. enligt kontantprincipen.

Skatteutskottet har i sitt betänkande SkU 1975/76:53 nyligen behandlat
en motion (1975/76:973) rörande konstnärliga och litterära yrkesutövares
skatte- och avgiftsförhållanden och därvid anfört följande:

Socialförsäkringsutskottet har vid sitt ställningstagande i höstas till prop.
1975/76:46 om enhetliga regler för beräkning av socialförsäkringsavgifter
på uppdragsinkomster m. m. (SfU 1975/76:17) avfärdat tanken på att införa
speciella regler för konstnärliga och litterära yrkesutövare men samtidigt
påpekat att reglerna om avgiftsunderlag och avgiftsfinansiering i socialförsäkringssystemet
är föremål för fortsatta överväganden inom pensionskommittén
(S 1970:40). Skatteutskottet vill härutöver erinra om att den från
allmän arbetsgivaravgift avgiftsfria inkomstdelen höjts från 10 000 till 18 000
kr. fr. o. m. inkomståret 1976 för att bereda egenföretagarna ytterligare avgiftslättnader,
vilket torde vara av betydelse inte minst för de ifrågavarande
yrkesutövarna. Även de av regeringen aviserade ändringarna och i motioner

1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Yltr. nr 5

SkU 1975/76: 5 y

2

tidigare föreslagna åtgärderna rörande egenavgifterna torde komma att eliminera
vissa av de i motionen kritiserade effekterna av avgiftssystemet.
- Kulturrådet har i betänkandet (SOU 1975:14) Konstnärerna i samhället
bl. a. berört frågan om enhetlighet i taxeringsmyndigheternas bedömning
av konstnärernas deklarationer och de sociala avgifterna. Även konstnärliga
och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (Klys) har i en skrivelse i maj
1975 till justitie-, social-, finans-, utbildnings- och arbetsmarknadsdepartementen
framfört vissa synpunkter på bl. a. kulturarbetarnas skatte- och
avgiftssituation. Av prop 1975/76:135 om den statliga kulturpolitiken 3 framgår
att kulturrådets förslag och Klys skrivelse i dessa frågor f. n. övervägs
inom finansdepartementet. Givetvis kommer också företagsskatteberedningen
vid sina ställningstaganden till företagsbeskattningens utformning att
beakta de konstnärliga och litterära yrkesutövarnas speciella förhållanden.
I fråga om undantag från bokföringsmässig redovisning bör dock liksom
tidigare (SkU 1974:48) framhållas att en sådan inkomstredovisning ofta är
till fördel och sällan till nackdel för de skattskyldiga och att ett generellt
undantag från de allmänna beskattningsprinciperna för konstnärliga och litterära
yrkesutövare inte kan anses motiverat.

Av det anförda framgår att konstnärliga och litterära yrkesutövares skatteoch
avgiftssituation redan är uppmärksammad i flera olika utredningssammanhang.
Utskottet finner därför inte skäl tillstyrka utredningsyrkandet
i motionen 1975/76:973.

Den i motionen 1975/76:2305 berörda frågan om inkomstutjämning för
konstnärer har behandlats i skatteutskottets av riksdagen godkända betänkande
SkU 1975/76:49, varvid utskottet hänvisat till att även denna fråga
faller inom ramen för företagsskatteberedningens utredningsuppdrag.

Av vad ovan anförts framgår att de i motionerna framställda utredningsyrkandena
redan är tillgodosedda och att frågan om egenavgifterna inom
en nära framtid kommer att behandlas av riksdagen. Med hänsyn härtill
finner utskottet inte skäl tillstyrka berörda yrkanden i motionerna
1975/76:2304 och 2305.

Stockholm den 8 april 1976

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s). Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred
(c). Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein
(s), Wikner (s). Sundkvist (c). Stadling (s), Westberg i Hofors (s). Olsson
i Järvsö (c), fruar Normark (s) och Troedsson (m) samt herr Carlström (fp).

GOT AB 51720 Stockholm 1976