yttr 1975/76 sfu2y y

Yttrande 1975/76:sfu2y

SfU 1975/76: 2 y

Socialförsäkringsutskottets yttrande
1975/76: 2 y

över propositionen 1975/76: 128 om utbildningsbidrag för doktorander
m. m. jämte motioner

Till utbildningsutskottet

Genom beslut den 25 mars 1976 har utbildningsutskottet berett socialförsäkringsutskottet
tillfälle att yttra sig över propositionen 1975/76:

128 om utbildningsbidrag för doktorander m. m. jämte de med anledning
av propositionen väckta motionerna 1975/76: 2258, 1975/76: 2297
och 1975/76: 2298. Med anledning härav får socialförsäkringsutskottet
anföra följande.

I propositionen föreslås att nuvarande doktorandstipendium, som utgår
med 12 250 kr. per år, fr. o. m. den 1 juli 1976 skall ersättas av ett
utbildningsbidrag för doktorander. Bidraget, som skall utgå med samma
belopp som det lägsta vuxenstudiestödet, vilket motsvarar utbildningsbidraget
inom arbetsmarknadsutbildningen till den som inte är
arbetslöshetsförsäkrad eller 1 980 kr. per månad, föreslås utgöra skattepliktig
och pensionsgrundande inkomst samt vara förenat med samma
förmåner under sjukdom som vuxenstudiestödet. Det skall liksom nuvarande
stipendium utgå under tolv månader per år men kan inte förenas
med studiemedel eller vuxenstudiestöd.

Motionerna syftar alla till att ytterligare förbättra doktorandernas
ekonomiska villkor under studietiden. I motionerna 1975/76: 2258 av
herr Molin (fp) och 1975/76: 2298 av fröken Rogestam (c) och herr
Fiskesjö (c) begärs en uppräkning av det i propositionen föreslagna anslaget
Utbildningsbidrag till doktorander, i motionen 2258 till 40 800 000
kr. och i motionen 2298 till 39 500 000 kr. för att ge utrymme för en
höjning av det föreslagna utbildningsbidraget till 2 500 kr. respektive
2 420 kr. per månad. Motionärerna framhåller att yrkandena ligger
i linje med tidigare krav från deras partier om en förstärkning av doktorandstipendiemas
beloppsmässiga nivå för att främja rekryteringen
till högre forskning och utbildning. Fru Jacobsson (m) hemställer i motionen
1975/76: 2297 att doktorander skall få uppbära studiemedel under
tid då utbildningsbidrag utgår.

Innan utskottet går närmare in på motionsyrkandena vill utskottet
understryka sin tillfredsställelse över den konstruktion som föreslås för
det nya utbildningsbidraget och som ger doktoranderna del av den sociala
trygghet som förmåner under sjukdom och tilläggspension innebär.

Utskottet anser det också principiellt riktigt att bidragen blir beskattade

1 Riksdagen 1975/76.11 sami. Yttr. nr 2

SfU 1975/76: 2 y

2

och därmed satta i relation till doktorandernas ekonomiska situation
i övrigt.

Såvitt utskottet kunnat finna innebär det föreslagna utbildningsbidraget
i de flesta fall en väsentlig inkomstförstärkning i förhållande till
nuvarande stipendier. Detta gäller även om man i jämförelsen räknar
in möjligheten att jämsides med stipendiet uppbära studiebidragsdelen
inom studiemedlen. Vid en jämförelse med det studiestöd som utgår
till vuxenstuderande måste beaktas dels att en del av vuxenstudiestödet
är återbetalningspliktigt, dels att vuxenstudiestöd endast utgår under 9
månader. Årsbeloppet för utbildningsbidrag till doktorander kommer
därför att ligga närmare årsbeloppet för det högsta än för det lägsta
vuxenstudiestödet. Enligt utskottets mening får det föreslagna beloppet
och de förmåner som följer med detsamma anses väl tillgodose syftet att
främja rekryteringen till högre utbildning och forskning. Utskottet anser
därför att utbildningsutskottet bör avstyrka bifall till motionerna
2258 och 2298.

Det anförda gäller i allt väsentligt också den i motionen 2297 aktualiserade
frågan huruvida studiemedel i fortsättningen bör utgå jämsides
med det nya utbildningsbidraget. Utskottet vill erinra om att erfarenheterna
hittills visat att endast en mindre del av doktoranderna uppburit
studiemedel. Detta torde hänga samman med att i många fall
något behov av studiemedel inte förelegat och att doktoranderna på
grund av bestämmelserna om inkomstprövning och om begränsningen
av studiemedel till en sammanlagd studietid om åtta år uteslutits från
denna förmån. Vid en inkomstprövning där det nya utbildningsbidraget
ingår som inkomst skulle studiemedlen reduceras med mer än
hälften, och inkomster över detta bidrag skulle få en ytterligare reducerande
effekt. Det är därför troligt att en bibehållen möjlighet att
uppbära studiemedel skulle få liten praktisk betydelse. Med det anförda
föreslår utskottet att utbildningsutskottet avstyrker bifall även till motionen
2297.

Stockholm den 7 april 1976

På socialförsäkringsutskottets vägnar
TORSTEN FREDRIKSSON

Närvarande: herrar Fredriksson (s), Augustsson (s), Ringaby (m), Karlsson
i Ronneby (s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s), herrar
Hyltander (fp), Marcusson (s), fröken Pehrsson* (c), herrar Lindström
(s), Fridolfsson (m), Nilsson i Kristianstad (s), Olsson i Stockholm*
(vpk), Andersson i Edsbro (c) och fröken Rogestam (c).

* Ej närvarande vid yttrandets justering.

SfU 1975/76: 2 y

3

Avvikande mening

av herrar Ringaby (m), Magnusson i Nennesholm (c), Hyltander (fp),
fröken Pehrsson (c), herrar Fridolfsson (m), Andersson i Edsbro (c)
och fröken Rogestam (c), vilka anser att den del av utskottets yttrande
på s. 2 som börjar med ”Såvitt utskottet” och slutar med ”motionen
2297.” bort ha följande lydelse:

Utskottet känner visserligen en viss tvekan inför ett ersättningssystem
som så nära knyter an till den inkomstbortfallsprincip som varit vägledande
för utformningen av utbildningsbidraget inom arbetsmarknadsutbildningen
och vuxenstudiestödet. Utskottet är emellertid berett att
acceptera det i propositionen föreslagna utbildningsbidraget för doktorander
som ett provisorium. Detta får dock inte bli bindande för
forskarutbildningsutredningen i dess fortsatta arbete med den mera
långsiktiga lösningen av stödet till forskarna.

Utskottet anser det inte minst från rekryteringssynpunkt väsentligt
att utbildningsbidragets belopp får i huvudsak samma realvärde som
doktorandstipendierna hade när de infördes 1969. Med denna utgångspunkt
innebär enligt utskottets mening ett bidragsbelopp om 110 kr.
per dag motsvarande 2 420 kr. per månad i enlighet med vad som
föreslagits i motionen 2298 en bättre avvägning än förslaget i propositionen.
Utskottet tillstyrker därför bifall till denna motion och anser
härmed också motionen 2258 vara i huvudsak tillgodosedd.

Genom den höjning av utbildningsbidraget som utskottet sålunda förordat
har yrkandet i motionen 2297 om att studiemedel i fortsättningen
skall kunna utgå jämsides med det nya utbildningsbidraget i viss mån
förlorat aktualitet. Utskottet vill — — (= utskottet) prak tisk

betydelse. Med det anförda föreslår utskottet att utbildningsutskottet
avstyrker bifall till motionen 2297.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760051

■

■