yttr 1975/76 nu1y y

Yttrande 1975/76:nu1y

NU 1975/76: ly

Näringsutskottets yttrande
1975/76:1 y

över propositionen 1975/76: 88 om åtgärder inom skärgårdsområdena
jämte motioner

Till jordbruksutskottet

Jordbruksutskottet har genom beslut den 20 januari 1976 berett näringsutskottet
tillfälle att avge yttrande över propositionen 1975/76: 88
om åtgärder inom skärgårdsområdena jämte motioner. Näringsutskottet
får med anledning härav anföra följande.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner de grunder för stöd
till skärgårdsföretag som chefen för jordbruksdepartementet har förordat.
Utskottet finner det värdefullt att ett stöd av detta slag införs.

I stort har utskottet ingenting att erinra mot propositionens förslag i
denna del. Utskottet vill emellertid beröra vissa frågor beträffande stödet
som har aktualiserats genom motioner.

Statsbidrag i form av avskrivningslån skall enligt propositionen kunna
utgå med viss del av kostnad för investeringar i byggnader, anläggningar
och maskiner. Bidrag bör emellertid, sägs det i propositionen, inte kunna
utgå till investeringar i sådana objekt som lätt kan likvideras. När det
gäller byggnader bör, anförs det, bidrag t. ex. ej utgå till uthyrningsstugor.

Mot den sistnämnda inskränkningen riktas invändningar i flera motioner.
I motionen 1975/76: 186 av herr Norrby i Åkersberga (fp) begärs
att avskrivningslån skall på i motionen angivna villkor kunna utgå
även för uppförande av uthyrningsstugor. Fullt tillfredsställande garantier
mot försäljning av stugor kan uppnås genom reglering i exploateringsavtal,
plan- eller naturreservatsbestämmelser, lånevillkor m. m„
säger motionären, och även villkoret att stugor till vilka avskrivningslån
utgår skall korttidsuthyras kan tillgodoses. I motionen 1975/76: 1651
(yrkandet 1 b) av herr Dahlgren m. fl. (c) föreslås att finansieringsstödet
skall omfatta även uppförande av uthyrningsstugor till ett antal av högst
tre per fastighet under förutsättning att avtal har träffats om att stugor
och markområde inte får försäljas. Enligt motionen 1975/76: 1730 (yrkandet
1 i viss del) av fru Söder m. fl. (c) bör stöd kunna ges till stugor
som ägs av kommun, landsting eller ideell stiftelse, om garantier kan
skapas mot en framtida avstyckning. I motionen 1975/76: 1735 (yrkandet
4) av herr Wictorsson m. fl. (s) föreslås en utredning om de
juridiska möjligheterna att garantera fortsatt uthyrning av uthymingsstugor
i enskild eller kooperativ regi och i anslutning härtill av möjligheterna
till statsbidragsgivning även till dessa kategorier.

1 Riksdagen 1975/76.17 sami. Yttr. nr 1

NU 1975/76:1 y

2

Stuguthyrning är enligt utskottets mening en betydelsefull verksamhet
både med hänsyn till försörjningsmöjligheterna i skärgårdsområdena
och med hänsyn till turismens intressen. Uppförande av uthyrningsstugor
kan underlättas genom att statlig kreditgaranti ställs till förfogande.

I likhet med motionärerna finner utskottet det emellertid önskvärt att
sådan verksamhet inte helt undantas från möjlighet till finansieringsstöd
även genom statsbidrag i form av avskrivningslån. Det måste i så
fall uppställas villkor som skapar klara garantier för att uthyrningsverksamheten
blir bestående och att det uteslutande blir fråga om korttidsuthyrning.

Statsbidrag i form av avskrivningslån bör enligt propositionen maximeras
till 75 000 kr. per skärgårdsföretag. I motionen 1975/76: 1735
(yrkandet 2) föreslås riksdagen uttala att härmed bör avses 75 000 kr.
per investeringstillfälle. Det bör, menar motionärerna, inte vara omöjligt
för en skärgårdsbo att efter viss tid få ytterligare stöd för att utvidga
sin rörelse, om detta leder till ökade sysselsättningsmöjligheter.
Utskottet, som finner att motionärerna har tagit upp en viktig definitionsfråga,
ansluter sig i princip till deras synpunkter. I likhet med
motionärerna förutsätter utskottet att saken blir tillfredsställande reglerad
i de bestämmelser som regeringen utfärdar för bidragsgivningen.

I motionen 1975/76: 1695 (yrkandet 1) av herr Lindahl i Hamburgsund
m. fl. (fp) hemställs att riksdagen hos regeringen skall begära förslag
till kreditstöd för investeringar i skärgårdstrafik. Trafik- och fraktrörelse
är verksamhetsgrenar som kan tänkas ingå i ett skärgårdsföretag.
Hithörande investeringar torde således principiellt sett inte böra vara
undantagna från möjlighet till sådant skärgårdsstöd som föreslås i propositionen.
Frågor om skärgårdstrafikens förutsättningar bör emellertid
bedömas i ett trafikpolitiskt sammanhang som ligger utanför näringsutskottets
ämnesområde.

Stödet till skärgårdsföretag skall enligt propositionen administreras
av lantbruksstyrelsen och lantbruksnämnderna. I ärenden som avser
investering i annan näring än jordbruk, skogsbruk, trädgårdsodling och
fiske bör, uttalas det, samråd ske med resp. företagareförening. I motionen
1975/76: 816 av herr Andersson i Örebro m. fl. (fp, c, m) yrkas att
stödet i stället skall administreras av företagareföreningarna, som då i
ärenden som avser någon av de nyss uppräknade näringarna skall samråda
med resp. lantbruksnämnd. Enligt utskottets mening talar övervägande
skäl för den ordning som föreslås i propositionen. Utskottet vill
emellertid understryka vikten av att samrådsförfarande! blir effektivt,
något som bl. a. förutsätter att det inleds på ett tidigt stadium av varje
ärendes behandling.

I motionen 1975/76: 1730 (yrkandet 1 i viss del) föreslås också att
riksdagen skall ge regeringen till känna som sin mening att hemslöjds -

NU 1975/76:1 y

3

föreningarna, företagareföreningarna, lantbrukets och fiskets organisationer
samt hushållningssällskapen bör stödjas i sina marknadsförande
insatser för skärgårdens produkter. Några konkreta åtgärder i det angivna
syftet ger motionärerna inte anvisning om. Utskottet vill i detta
sammanhang liksom vid tidigare tillfällen understryka vikten av att det
stöd som ges till produktionsstimulerande åtgärder kompletteras med
aktiva insatser på marknadsföringens område.

I propositionen berörs också frågan om kommersiell service i skärgårdsområdena.
Härvid erinras om det statliga stöd till kommersiell
service i glesbygd som förekommer och slås fast att samhällets ansvar
för sådan service i första hand åvilar kommunerna. Frågan om statligt
stöd till kommersiell service utanför inre stödområdet prövas av regeringen
i varje särskilt fall, framhålls det. I motionen 1975/76: 1672
(yrkandet 5) av herr Hermansson m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen
anvisar ett särskilt bidrag till driftsstöd för butiker och varubåtar i
skärgården med förslagsvis 1 milj. kr.

Utskottet är inte berett att tillstyrka anslag med visst belopp men vill
hänvisa till det uttalande som riksdagen den 17 mars 1976 på grundval
av utskottets betänkande NU 1975/76: 36 (punkten 18 moment 2) har
gjort till regeringen om statligt stöd till kommersiell service i glesbygd.

Stockholm den 18 mars 1976

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson
i Landskrona (s), Gustafsson i Byske (c), Andersson i Örebro (fp),
Rask (s), Blomkvist (s), Hovhammar (m), Wååg (s), fru Hambraeus
(c), herrar Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c), fru Radesjö
(s), herrar Pettersson i Helsingborg (s) och Siegbahn (m).

Avvikande mening

av herr Svensson i Malmö (vpk) som anser att sista stycket i yttrandet
bort ha följande lydelse:

De gällande bestämmelserna om kommersiell service i glesbygd är
enligt utskottets mening alltför snäva. Man måste beakta att kommunernas
svåra finansiella läge gör det omöjligt att enbart hänvisa till det
kommunala ansvaret. Inte heller är det tillfredsställande att statligt stöd
för ändamålet bara undantagsvis ges utanför det inre stödområdet. De
geografiska och transportmässiga villkor som gäller i skärgårdsområdena
motiverar generösare principer för stöd där. Mot denna bakgrund
ter sig det berörda yrkandet i motionen 1975/76: 1672 berättigat.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 7600S7

■ ir £i

.1.

- ;i> 0 ..o :

:r; ( *r ■ v!"j •, .i : : ' '