yttr 1975/76 kru2y y

Yttrande 1975/76:kru2y

KrU 1975/76: 2 y

Kulturutskottets yttrande
1975/76:2 y

över motionerna 1975/76:1844, 1849 och 1876 samt viss del av
propositionen 1975/76: 84 med förslag till lag om skyldighet för
arbetsgivare att anmäla ledig plats till den offentliga arbetsförmedlingen,
m. m.

Till inrikesutskottet

Enligt utdrag av inrikesutskottets protokoll den 3 februari 1976,

§ 14.4, har utskottet beslutat att — under förutsättning av kulturutskottets
samtycke — inhämta kulturutskottets yttrande över motionerna
1975/76: 1844, 1849 och 1876 samt propositionen 1975/76: 84 i motsvarande
delar (arbetsförmedling inom kulturområdet m. m.). Kulturutskottet
får med anledning härav anföra följande.

I propositionen fastslås som grundläggande principer att alla arbetssökande
i landet skall ha tillgång till kostnadsfri arbetsförmedling och
att det är samhällets skyldighet att se till att behovet av förmedlingstjänster
blir tillgodosett. Mot denna bakgrund förordas att arbetsförmedlingen
på kulturområdet utvecklas inom ramen för den offentliga
arbetsförmedlingen. Kulturutskottet har ingen erinran mot dessa principiella
uttalanden.

Den i propositionen föreslagna lagen om skyldighet för arbetsgivare
att anmäla ledig plats till den offentliga arbetsförmedlingen innehåller
vissa undantag från den i princip generella anmälningsskyldigheten. Den
innehåller också en bestämmelse som gör det möjligt för regeringen
eller, efter regeringens bestämmande, arbetsmarknadsstyrelsen, att, om
särskilda skäl föreligger, för visst yrkesområde föreskriva ytterligare undantag
från anmälningsskyldigheten. Vidare föreslås att regeringen skall
få föreskriva att lagen skall tillämpas endast beträffande visst eller vissa
län. Utskottet finner det för kulturområdets del mycket värdefullt att
de nu redovisade bestämmelserna gör det möjligt att man försiktigt
prövar sig fram.

Utskottet vill, liksom föredragande statsrådet, understryka att arbetsmarknaden
för kulturarbetare har vissa särdrag som skiljer den från
arbetsmarknaden i övrigt. Det är därför även enligt utskottets mening
nödvändigt med vissa särskilda organisatoriska anordningar för att den
offentliga arbetsförmedlingen skall kunna fungera tillfredsställande på
kulturområdet. Även härvidlag är det anledning att räkna med en försökstid.

1 Riksdagen 1975/76.13 sami. Yttr. nr 2

KrU 1975/76: 2 y

2

I de till utskottet för yttrande remitterade motionerna har bl. a. uttalats
farhågor för att de i propositionen angivna riktlinjerna för arbetsförmedlingen
inom kulturområdet i den praktiska tillämpningen kommer
att medföra vissa försämringar. Detta ger utskottet anledning att
även i detta sammanhang framhålla att vad som förordas i propositionen
bör betraktas som en försöksverksamhet. Utskottet vill särskilt markera
att denna försöksverksamhet enligt utskottets mening inte får utformas
så att man bryter sönder den väl fungerande verksamhet på förmedlingsområdet
som bedrivs av vissa folkrörelser. Under försöksverksamheten
bör man noggrant studera om de åtgärder som genomförs ger
de resultat man eftersträvar utan samtidiga negativa bieffekter.

Stockholm den 24 februari 1976

På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), Leander (s),
Sundman (c), Green (s), fru Johansson i Uddevalla (s), herrar Sörenson
(s), Norrby (c), fröken Eliasson (c), fru Göthberg (c), fru Diesen (m),
fru Jordan (s), fru Nordlander (vpk) och herr Wikström (fp).

Avvikande meningar

1. av herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Sundman (c), Norrby (c),
fröken Eliasson (c), fru Göthberg (c) och herr Wikström (fp) som anser
att utskottets yttrande från och med tredje stycket bort ha följande
lydelse:

Den i propositionen föreslagna lagen om skyldighet för arbetsgivare
att anmäla ledig plats till den offentliga arbetsförmedlingen innehåller
vissa undantag från den i princip generella anmälningsskyldigheten.
Den innehåller också en bestämmelse som gör det möjligt för regeringen
eller, efter regeringens bestämmande, arbetsmarknadsstyrelsen, att, om
särskilda skäl föreligger, för visst yrkesområde föreskriva ytterligare undantag
från anmälningsskyldigheten. Vidare föreslås att regeringen skall
få föreskriva att lagen skall tillämpas endast beträffande visst eller vissa
län. Utskottet finner det för kulturområdets del angeläget att man försiktigt
prövar sig fram denna väg.

I propositionen framhålls att arbetsmarknaden för kulturarbetare har
vissa särdrag som skiljer den från arbetsmarknaden i övrigt. Mot denna

KrU 1975/76: 2 y

3

bakgrund föreslås vissa särskilda organisatoriska anordningar för att
den offentliga arbetsförmedlingen skall fungera tillfredsställande på kulturområdet.
Även härvidlag finner utskottet det väsentligt att verksamheten
får karaktären av försöksverksamhet.

I de till utskottet för yttrande remitterade motionerna har bl. a. uttalats
farhågor för att de i propositionen angivna riktlinjerna för arbetsförmedlingen
inom kulturområdet i den praktiska tillämpningen kommer
att medföra vissa försämringar. Det framhålls att det är viktigt att
förmedlingsinsatserna för kulturarbetarna vidgas och ökas, men att detta
kan ske på flera sätt och även med hjälp av organisationer utanför den
offentliga förmedlingen. Arbetsmarknadsstrukturen är på kulturområdet
väsentligt annorlunda än på andra områden, och en ensidig utbyggnad
av den offentliga arbetsförmedlingen befaras få negativa konsekvenser
för av folkrörelser, såsom folkparkerna och Svenska musikerförbundet,
bedrivet arbete och dessas kulturpolitiska inriktning. Vidare påpekas
motionsledes att de arbetsförmedlande insatser som görs av manager
och produktionsbolag enbart är en del av deras samlade verksamhet
och inte ett huvudsyfte, varför det torde erbjuda utomordentligt
stora svårigheter att skilja ut de egentliga arbetsförmedlande insatserna
från andra insatser för att skapa engagemang för en artist. I den mån
verksamheten fungerar bra kan det knappast vara ett intresse att förhindra
en fortsatt verksamhet. Således föreslås att av arbetsmarknadsmyndigheten
auktoriserade manager och produktionsbolag skall undantas
från bestämmelserna om den obligatoriska arbetsförmedlingen.

Utskottet finner de i motionerna framförda synpunkterna beaktansvärda.
Enligt utskottets mening är det angeläget att iaktta återhållsamhet
när det gäller åtgärder som begränsar utrymmet för sedan lång tid
etablerad och väl fungerande enskild förmedlingsverksamhet som är av
särskild betydelse för vissa kulturarbetargrupper och det folkrörelsebedrivna
arbetet.

2. av herr Nilsson i Agnäs (m) och fru Diesen (m) som anser att utskottets
yttrande från och med andra stycket bort ha följande lydelse:

Arbetsmarknaden för kulturarbetare skiljer sig i många avseenden
från arbetsmarknaden i övrigt. Väsentliga skillnader är att förmedling
på kulturområdet omfattar ett stort antal uppdrag samt kanske först
och främst att en kulturarbetare sällan kan fullt ut ersättas av en annan.

Propositionen behandlar inte det behov som kan föreligga av manager
och impressariers verksamhet och som förutom förmedling av engagemang
innebär planering, rådgivning och biträde i ekonomiska frågor.
Vi finner det inte rimligt att den del av managerns verksamhet som
kan betecknas som arbetsförmedling förs över till den offentliga arbetsförmedlingen.
Däremot bör en kontroll av verksamheten eftersträvas.
En dylik kontroll kan uppnås genom ett system med auktorisation.

KrU 1975/76: 2 y

4

Enligt vår mening borde kulturutskottet starkare än som skett ha
betonat särdragen på kulturområdet och hävdat att detta borde undantas
från lagens tillämpningsområde.

Vi kan ansluta oss till den föreslagna utbyggnaden av den offentliga
arbetsförmedlingen med hänvisning till principen att alla arbetstagare
skall ha tillgång även till kostnadsfri arbetsförmedling. Vi vill gärna
understryka departementschefens tveksamhet inför utplacering av förmedlingstjänstemän
i vissa centrumbildningar, då därigenom somliga
arbetssökande kan otillbörligt gynnas.

Med hänvisning till vad ovan anförts anser vi att kulturutskottet i sitt
yttrande till inrikesutskottet bort klart uttala dels att regeringen bör
framlägga förslag till auktorisation enligt vad som i motionen 1975/76:
1876 anförts härom, dels att kulturområdet bör undantas från den föreslagna
lagen om skyldighet för arbetsgivare att anmäla ledig plats till
den offentliga arbetsförmedlingen.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 197* 7600SE