yttr 1975/76 inu2y y

Yttrande 1975/76:inu2y

InU 1975/76: 2 y

Inrikesutskottets yttrande
1975/76:2 y

över propositionen 1975/76: 88 om åtgärder inom skärgårdsområdena
jämte motioner

Till jordbruksutskottet

Jordbruksutskottet har begärt att utrikesutskottet i de delar som berör
inrikesutskottets ämnesområde skall avge yttrande över propositionen
1975/76: 88 om åtgärder inom skärgårdsområdena jämte motionerna
1975/76: 186, 1975/76: 501, 1975/76: 816, 1975/76: 1628, 1975/76:

1645, 1975/76: 1648, 1975/76: 1651, 1975/76: 1672, 1975/76: 1695,

1975/76: 1714, 1975/76: 1730 och 1975/76: 1735.

Inrikesutskottet får för sin del anföra följande. Propositionens syfte
är att förbättra utkomstmöjligheter, kommunikationer och service för
den bofasta befolkningen i våra skärgårdsområden. Från allmänna regionalpolitiska
utgångspunkter är det angeläget med sådana förbättringar,
och utskottet har därför en positiv inställning till propositionens
förslag.

Regionalpolitisk! stöd i olika former tillhör de insatser som föreslås
i propositionen. Det regionalpolitiska stödet styrs i princip av landets
indelning i stödområden men under vissa omständigheter kan stöd utgå
även utanför stödområdena. Departementschefen säger att det enligt
hans uppfattning finns goda möjligheter att med gällande bestämmelser
tillgodose önskemålen om stöd till skärgårdsområdena. Det gäller
sålunda både skärgårdar längs norrlandskusten, som från Hälsingland
och norrut ingår i allmänna stödområdet, och övriga skärgårdsområden.
Utskottet delar departementschefens uppfattning och vill särskilt
framhålla att det inte är lämpligt att i dag ta ställning till förändringar
av stödområdena med hänsyn till att den frågan kommer att prövas i
sin helhet till hösten då statsmakterna väntas göra en slutbedömning
av länsplanering 1974.

Utskottet vill uttala sin tillfredsställelse över att även regionalpolitisk!
stöd i form av sysselsättningsstöd under vissa förutsättningar skall
kunna utgå i skärgårdsområdena, nämligen om det beviljas i samband
med annat regionalpolitisk! stöd. Sysselsättningsstöd är eljest förbehållet
inre stödområdet eller områden belägna omedelbart i anslutning
därtill.

Beträffande sysselsättningsstödets utformning bör det noteras att
riksdagen senare i år kommer att få pröva frågan om man i framtiden
skall behålla villkoret att sådant stöd utanför inre stödområdet endast

1 Riksdagen 1975/76.18 sami. Yttr. nr 2

InU 1975/76: 2 y

2

får beviljas i samband med lokaliseringsstöd. Om det skulle ske en
förändring av sysselsättningsstödets utformning i detta hänseende förutsätter
utskottet att ändringen även kommer att avse sysselsättningsstöd
till företag i skärgårdarna.

Utskottet utgår vidare från att myndigheterna kommer att ha en
generös inställning vid prövning av regionalpolitisk! stöd och att även
bidrag och avskrivningslån skall kunna komma i fråga. Med hänsyn
till näringsstrukturen i skärgårdarna bör stödet — om det skall få avsedd
effekt — även komma mindre företag till godo. En sådan inriktning
av stödet bör gynnas av den planerade decentralisering av beslutsfattandet
i regionalpolitiska frågor varom förslag kan väntas till
riksdagen inom kort.

I propositionen begränsas de olika insatserna till att omfatta öar som
har fast bosatt befolkning men som saknar fast landförbindelse. Sålunda
inkluderas också friliggande öar, dock inte Gotlands län. Mot
denna definition av området för stödinsatser har riktats kritik i flera
motioner. Motionärerna vill bl. a. att även vissa öar med fast landförbindelse
och delar av fastlandet som ligger i nära anslutning till öar
och som har liknande problem med den ekonomiska utvecklingen
skall inkluderas i det stödberättigade området.

Inrikesutskottet anser beträffande det regionalpolitiska stödet att det
knappast finns behov av att absolut avgränsa ett särskilt stödberättigat
skärgårdsområde. Regionalpolitisk! stöd utgår efter individuell prövning
av olika projekt. Beträffande skärgårdsområdena kan problemen
generellt sett antas vara större på öar utan fast landförbindelse, och det
ter sig därför naturligt att primärt inrikta åtgärder på sådana områden.
Detta utesluter emellertid inte att stöd även bör kunna ges till företag
som är belägna på vissa öar med fast landförbindelse och i sådana kustnära
fastlandsområden som ovan nämns, under förutsättning att det
föreligger samma skäl för regionalpolitisk! stöd som för öar utan fast
landförbindelse. En sådan ordning står i överensstämmelse med gällande
regler. Även sysselsättningsstöd bör i de aktuella fallen kunna komma
i fråga på samma villkor som gäller för sysselsättningsstöd till företag
strax utanför gränsen till det inre stödområdet.

Motsvarande resonemang i fråga om den geografiska gränsdragningen
för stöd kan enligt utskottets mening föras beträffande det nya stöd
till skärgårdsföretag på öar utan fast landförbindelse som föreslås i propositionen.
Detta stöd, som avses bli administrerat av lantbruksstyrelsen
och lantbruksnämnderna, föreslås utgå som bidrag i form av avskrivningslån
och som statlig lånegaranti. Bidraget föreslås bli maximerat till
75 000 kr. per skärgårdsföretag. Enligt utskottets mening bör alltså
inte företag vara uteslutna från stöd, om de är belägna på öar med fast
landförbindelse eller på fastlandet i anslutning till skärgårdsområde.
Med hänsyn till de medel som står till förfogande och till vad ovan

InU 1975/76: 2 y

3

sagts om att stöd i första hand bör avse öar utan fast landförbindelse
kan det vara berättigat med en viss återhållsamhet när det gäller stöd
till företag på öar med fast landförbindelse eller på fastlandet. Åtminstone
i inledningsskedet bör stöd till företag som ej ligger på öar
utan fast landförbindelse prövas av regeringen.

Utskottet går inte in på alla detaljer beträffande det nya företagsstödet
men vill betona vikten av samordning med det regionalpolitiska
stödet. Den omständigheten att företag fått stöd till en utbyggnad genom
stödet till skärgårdsföretag bör heller inte utesluta regionalpolitisk!
stöd exempelvis i form av avskrivningslån vid en senare investering.
När det gäller det maximala bidragsbeloppet enligt det nya stödet,
75 000 kr. per företag, föreslår utskottet att en höjning av detta
belopp inte görs beroende av riksdagens godkännande. Det bör ankomma
på regeringen att anpassa maximibeloppet till föreliggande behov
och den ekonomiska utvecklingen.

Utöver det anförda har utskottet inte funnit anledning att yttra sig
över de remitterade dokumenten.

Stockholm den 25 februari 1976

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nordgren (m), Nilsson i östersund (s), Stridsman (c),
fru Hörnlund (s), fru Jonäng (c), herrar Oskarson (m), Nilsson i Kalmar
(s), Lorentzon (vpk), Granstedt (c), fru Berglund (s) och herr Carlström
(fp).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760058

I

• ‘ '('■!; :: : 1'- .. ' „ v -, .il ii; ;

• 16& uin it.' ; t -- • t.

i ' ' /: i-i? • :!> . i’,. ' . ' ■ • ■ '■'>

•i tuj jk e ■ :

j j ! t- /."-c ' ..i f-. - r

i:i. ;..h , \ ■ ./ ' : .

i ■' ;! ! r i -r. . .. i . ,:i t.;. ' ■

' i\ ' • •

L: •. ' • )• i . ' .t'' •

' ' i •

u. ' ' •! '! j ■ u,; i 1

f.i' ' . » .. ! i .

;iy-' !:,ii . ■ fi. . !b-: . ! . .; r: v • ■

‘ 'ik.f . ■ - ■ <■

■ f jjiU.rl :V ' -|JÄr. '.ö ;jrVO

i i ii i- K-rJr ..:-j <

. Ali. : Av ; ; . ’< '-i.-J- ...i-, ■ :> ,

: k.'"k!>i-i i:!; A . >T/\ .

: n; '"-ii t) ii -b,-:. • : - ■ i t

■ : • ; i;

!i i.i' '■ b; I". i; . .. ■ , V .

.<'j • «V -