yttr 1975 uu1y y

Yttrande 1975:uu1y

Utrikesutskottets yttrande nr 1

UU 1975:1 y

Nr 1 y

Utrikesutskottets yttrande över propositionen 1975:1, bilaga 10,
punkten 1:2 och motionen 1975:1301 angående det svenska bidraget
till UNESCO

Till kulturutskottet

Genom beslut den 19 februari 1975 har kulturutskottet hemställt om
utrikesutskottets yttrande över propositionen 1975:1, bilaga 10, punkten 1:2
och motionen 1975:1301.

1 propositionen 1975:1 föreslås att riksdagen till kostnader för Sveriges medlemskap
i UNESCO m. m. för budgetåret 1975/76 anvisar ett förslagsanslag
av 4 370 000 kr.

Av propositionen framgår bl. a. att detta belopp motsvarar den svenska
andelen av UNESCO:s budget för 1976 enligt den av organisationens generalkonferens
antagna bidragsskalan.

1 motionen 1975:1301 av herr Ahlmark m. fl. (fp, c, m) hemställs att riksdagen
beslutar att såsom det svenska årsbidraget till UNESCO för budgetåret
1975/76 anvisa ett förslagsanslag på 3 123 000 kr.

Sistnämnda belopp motsvarar en minskning av anslaget för innevarande
budgetår med 10 %. Minskningen är avsedd såsom protest mot det av generalkonferensens
majoritet fattade beslutet att förvägra Israel rätt att delta
i någon av de regionala gruppernas verksamhet.

Utskottet

UNESCO:s generalkonferens 1974 antog två resolutioner som berör Israels
deltagande i organisationens arbete.

Den ena resolutionen, som antogs med röstsiffrorna 64-27-26, avsåg
”skydd för kulturföremål i Jerusalem”. I denna fördömdes Israel dels för
åtgärder som innebar att man ”framhärdar i att ändra Jerusalems historiska
stadsbild”, dels för att man ”utför arkeologiska utgrävningar som medför
faror för dess minnesmärken”. Generaldirektören uppmanades att innehålla
UNESCO-bistånd till Israel till dess att Israel fullständigt iakttog UNESCOresolutionerna
i ämnet.

Bakom förslaget stod huvudsakligen arab- och öststater. Sverige röstade
mot förslaget. I en röstförklaring antyddes förståelse för de arabiska farhågorna
i fråga om Jerusalems heliga platser. Från svensk sida motsatte
man sig dock förslaget då det innehöll en punkt som nära nog kunde tolkas
så, att Israel kommer att utestängas från organisationens arbete.

1 Riksdagen 1975. 9 sami. Yttr. nr 1

UU 1975:1 y

2

Beslutet innebär i praktiken att Israel inte kan erhålla bidrag från en särskild
UNESCO-fond för projekt med UNESCO-inriktning. De bidrag som Israel
erhållit från denna fond har emellertid varit obetydliga i förhållande till
landets egna bidrag till UNESCO.

Den andra resolutionen syftade till att reglera frågan om vilka medlemsstater
som skall inbjudas till UNESCO:s regionala konferenser. Israels begäran
att i detta sammanhang få tillhöra den europeiska regionen avslogs
med röstsiffrorna 33-48-31. Sverige röstade liksom de flesta västeuropeiska
stater till förmån för det israeliska önskemålet.

Ingen viktigare regional konferens i UNESCO-regi är förutsedd för tiden
fram till nästa generalkonferens, då frågan åter kan tas upp. De praktiska
konsekvenserna av beslutet är begränsade, eftersom organisationens verksamhet
nästan helt utförs på universell basis. Israel kan liksom tidigare
delta i den vanliga mötes- och konferensverksamheten. Vidare kan Israel
delta som observatör i eventuella europeiska regionalkonferenser.

Utskottet vill i likhet med motionärerna uttala sitt ogillande av det beslut
som UNESCO:s general konferens fattat i fråga om Israels deltagande i regionala
konferenser. Även om beslutet i själva verket inte blir kännbart
för Israels deltagande i UNESCO:s arbete så har det en synnerligen olycklig
principiell innebörd. Majoriteten har sökt hindra en medlem från att delta
i vissa delar av verksamheten, av orsaker som är helt ovidkommande för
organisationens syften. Åtgärder av detta slag är inte konstruktiva för det
internationella samarbetet. Sverige har anledning att ånyo påtala dessa aspekter
av det beslut som generalkonferensen fattat och att verka för ett upphävande
av den diskriminerande behandling som Israel utsatts för i UNESCO.

Motionärerna anser att Sverige dessutom såsom protest mot generalkonferensens
beslut beträffande Israel skall skära ned sitt bidrag till UNESCO.
Utskottet finner att en sådan åtgärd strider emot de förpliktelser som medlemsstaterna
har enligt UNESCO:s stadga. Det är en grundläggande regel
för Sveriges utrikespolitik att vårt land skall iaktta sina förpliktelser enligt
ingångna internationella överenskommelser. Redan av detta skäl kan utskottet
inte ansluta sig till motionärernas förslag.

Utskottet vill vidare erinra om att nedskärningar i UNESCO:s budget
som väsentligt hämmar organisationens verksamhet inte i första hand skulle
drabba de stater som varit ifrågavarande resolutioners tillskyndare. De skulle
i stället gå ut över organisationens svagaste medlemmar.

Av de skäl som här nämnts avstyrker utskottet motionen 1301.

Stockholm den 4 mars 1975

På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER

UU 1975:1 y

3

Närvarande: herr Arne Geijer i Stockholm (s), fru tredje vice talmannen
Nettelbrandt (fp), herr förste vice talmannen Bengtson i Jönköping (c), herrar
Hernelius (m), Antonsson (c), fru Lewén-Eliasson (s), herr Adamsson (s),
fru Nilsson i Kristianstad (c), herrar Palm (s), Turesson (m), Hellström (s),
Åberg (fp), Ericson i Örebro (s), fru Frändås (s) och herr Sundman (c).

Avvikande mening

av fru tredje vice talmannen Nettelbrandt (fp) och herr Åberg (fp) som
anför:

Majoriteten i UNESCO fattade förra året ett beslut som diskriminerade
Israel på ett sätt som saknar motsvarighet för någon annan medlem av
organisationen. Israel får inte delta som medlem i någon av regionernas
verksamhet. Det viktiga är inte hur mycket av UNESCO:s arbete som bedrivs
på regional grund. Avgörande är att detta UNESCO-beslut bryter mot
universalitetsprincipen och i sin förlängning innebär ett hot mot grundvalen
för FN-arbetet.

I en så allvarlig situation räcker det inte att enbart uttrycka sitt avståndstagande
i ord. För att markera vår oro inför utvecklingen bör vi skära ner
anslaget till UNESCO. Denna minskning bör gälla till dess att UNESCO
upphör med sin nuvarande diskriminering av Israel och liksom tidigare
tillämpar universalitetsprincipen. Bl. a. Schweiz parlament har redan beslutat
minska sitt bidrag till UNESCO med 10 procent. Motionen 1301 föreslår
en liknande nedskärning för svensk del. Vi instämmer i motionens krav.

Av skäl som här nämnts tillstyrker vi motionen 1301.

GOTAB 75 9051 S Stockholm 1975