yttr 1975 cu1y y

Yttrande 1975:cu1y

Civilutskottets yttrande nr 1 CU 1975:1 y

Nr 1 y

Civilutskottets yttrande över propositionen 1975:21 med förslag till
lagom ändring i civilförsvarslagen (1960:74), m. m., jämte motioner

Till försvarsutskottet
Propositionen m. m.

Regeringen har i propositionen 1975:21 föreslagit riksdagen att

1. godkänna de riktlinjer i fråga om skyddsrumsbyggandet som förordats
i regeringsprotokollet,

2. antaga inom försvarsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring
i civilförsvarslagen (1960:74).

Med anledning av propositionen har väckts motionerna 1975:1935 (fp),
1997 (fp) och 1998 (m).

Försvarsutskottet, till vilket propositionen och motionerna hänvisats, har
den 22 april 1975 beslutat att från civilutskottet inhämta yttrande över förslagen
i de delar som de berör civilutskottets beredningsområde.

Utskottet

Civilutskottet begränsar sitt yttrande till frågorna om skyddsrumsplaneringen,
samordningen med övriga byggnadsbestämmelser och Finansieringen
av skyddsrum i bostadshus - frågor som endast indirekt berörs av framställda
motionsyrkanden.

I fråga om skyddsrumsplaneringen har utskottet uppfattat förslagen som
närmast syftande till att skapa ett beslutsunderlag av motsvarande art som
t. ex. de kommunala bostadsbyggnadsprogrammen och de därtill knutna
saneringsprogrammen. De skall därmed inte anses ha karaktär av fysisk
plan i byggnadslagstiftningens mening. Det bör därför övervägas om inte
detta borde få uttryck även i lagstiftningen genom att ordet skyddsrumsplan
byttes ut mot ordet skyddsrumsbyggnadsprogram eller i allt fall härtill knöts
förtydligande motivuttalanden i sådan riktning. Därmed skulle undanröjas
grunder för att uppfatta skyddsrumsplanen som en med de existerande
planinstituten konkurrerande planform.

Det Förhållandet att det kommunala programarbetet i föreslagen form
har en självklar och nära anknytning till det fysiska planarbetet aktualiserar
ett understrykande av vikten av att skyddsrumsbedömningarna sker i nära
samarbete med byggnadsnämnden. Frågan om och i vilken omfattning beslut
om skyddsrumsbyggandet skall sammanfattas eller redovisas i anslutning
till de fysiska planerna torde böra prövas ytterligare vid överväganden
om nya planinstitut.

1 Riksdagen 1975. 19 sami. Vllr. nr I

CU 1975:1 y

2

Civilutskottet förordar i anslutning till det ovan anförda att försvarsutskottet
betonar lämpligheten av att erfarenheter från det fortsatta arbetet
på detta område tillgodoförs det inom bostadsdepartementet pågående arbetet
på en ny byggnads- och planlagstiftning.

. Enligt utskottets mening bör vidare framhållas vikten av att tillämpningsbestämmelserna
till civilförsvarslagen samordnas inom de övriga byggnadsbestämmelsernas
ram.

Vad gäller principerna för finansieringen av skyddsrum i bostadshus ansluter
sig utskottet till propositionsförslaget. Utskottet förordar emellertid att övergångsfrågorna
ytterligare övervägs i samråd med bostadsdepartementet och
mot bakgrund bl. a. av att den nu förordade reformen direkt knutits till
det nya bostadsfinansieringssystemets grunder för skilda garanterade kapitalkostnadsnivåer
(prop. 1974:150, s. 406). Härtill kommer att det enligt
utskottets mening även i sådant sammanhang bör ytterligare övervägas om
inte möjlighet bör öppnas att, då särskilda skäl talar därför, lämna viss
ersättning även för sådana extra utrymmen som med hänsyn till skyddsrumskravens
omfattning m. m. inte kan anpassas till husets funktioner eller
hyras ut självständigt. Det bör även uttalas att kostnaderna för skyddsrumsbyggande
enligt kommunala beslut i sin helhet bör bli låneunderlagsgrundande
för statliga bostadslån och att bidraget enligt eljest gällande principer
skall dras av från bostadslånet. Utskottet har förutsatt att frågorna
om finansiering under byggnadstiden av även bidraget motsvarande produktionskostnader
kommer att lösas.

Stockholm den 24 april 1975

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson
i Nybro (s), Wennerfors (m), Lindkvist (s), Åkerfeldt (c), Henrikson (s),
Strömberg i Botkyrka (fp), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Häll (s), Claeson
(vpk), fru Landberg (s), fru Ingvar-Svensson (c) och herr Danell (m).

GOTAB 75 9445 S Slockholm 1975