yttr 1974 sfu1y y

Yttrande 1974:sfu1y

Socialförsäkringsutskottets yttrande nr 1 år 1974

SfU 1974:1 y

Nr 1 y

Socialförsäkringsutskottets yttrande över viss del av propositionen
1974:25 med förslag till vissa ekonomisk-politiska åtgärder jämte
motioner.

Till finansutskottet

Genom beslut den 31 januari 1974 har finansutskottet berett
socialförsäkringsutskottet tillfälle att avge yttrande över de i anslutning
till finansplanen väckta motionerna 1974:1192 och 1974:1194, den förra
i vad avser ändring av bestämmelserna om förlängt barnbidrag och den
senare i fråga om höjning av pensionstillskotten förbudgetåret 1974/75.

Finansutskottet har vidare genom beslut den 5 februari 1974 berett
socialförsäkringsutskottet tillfälle att avge yttrande över propositionen
1974:25 såvitt avser bilaga 1 Socialdepartementet, punkten B 4 b. Extra
pensionstillägg samt bilaga 3 Utbildningsdepartementet, punkten H 2.
Studiebidrag m. m.

Yrkandet i motionen 1974:1194 att pensionstillskotten för budgetåret
1974/75 skall räknas upp till 24 % av basbeloppet överensstämmer med
ett yrkande i den till socialförsäkringsutskottet hänvisade motionen
1974:106 avseende pensionstillskotten för bl. a. detta budgetår. Med
anledning härav har utskottet beslutat att — under förutsättning av
finansutskottets medgivande — överlämna denna motion i vad den
innehåller yrkande om höjning av pensionstillskott för budgetåret
1974/75 till finansutskottet.

Beträffande detta yrkande samt de delar av propositionen och
motionerna 1974:1192 och 1974:1194 över vilka socialförsäkringsutskottet
beretts tillfälle avge yttrande får utskottet anföra följande.

Pensionstillskott

Till folkpension i form av ålderspension, förtidspension och änkepension
kan under vissa förutsättningar utgå pensionstillskott enligt lagen
(1969:205) om pensionstillskott. Pensionstillskottet utgör för närvarande
15 % av basbeloppet och stiger per den 1 juli varje år med 3 % av
basbeloppet fram t. o. m. budgetåret 1977/78 då det kommer att utgöra
30 % av basbeloppet. Försäkrad som inte har någon ATP erhåller helt
pensionstillskott. I övriga fall sker avräkning så att pensionstillskottet
tillsammans med ATP inte överstiger 30 % av basbeloppet (den s. k.
garantinivån).

Motionerna 1974:106 och 1974:1194 innehåller båda ett yrkande av
innebörd att pensionstillskotten för budgetåret 1974/75 skall höjas till
24 % av basbeloppet. Motsvarande yrkande har tidigare vid upp -

1 Riksdagen 1974. 11 sami Yltr. nr 1

SfU 1974:1 y

2

repade tillfällen prövats av socialförsäkringsutskottet. Senast vid
1973 års riksdag avstyrkte utskottet en motion i ämnet. Utskottet
erinrade därvid om (SfU 1973:7) att riksdagen i andra sammanhang
understrukit angelägenheten av att folkpensionärerna så snabbt som
möjligt erhöll förbättringar i olika avseenden. Utskottet hänvisade
emellertid också till att antalet pensionärer med pensionstillskott var
mycket betydande (1 033 000) och att därför även mindre uppräkningar
av pensionstillskotten kunde beräknas medföra väsentliga kostnader. Med
hänsyn härtill ansåg utskottet sig inte kunna biträda motionärernas
förslag.

Pensionärerna har genom beslut av 1973 års riksdag för år 1974
tillerkänts ett extra pensionstillägg om tre % av basbeloppet. Härtill
kommer att pensionärerna - om förslaget i propositionen 1974:25 bifalls
- kommer att erhålla ytterligare ett sådant tillägg med motsvarande
belopp. Mot bakgrund härav och då ett ställningstagande till frågan om
en uppräkning av pensionstillskotten i vart fall bör anstå i avvaktan på
resultatet av pensionsålderskommitte'ns arbete avstyrker utskottet såvitt
nu är i fråga bifall till motionerna 1974:106 och 1974:1194.

Extra pensionstillägg samt tillägg till studiebidrag och förlängt barnbidrag

Enligt studiestödslagen utgår till studerande i bl. a. gymnasieskolan,
vilka fyllt 16 men inte 20 år, statlig studiehjälp i form av bl. a.
studiebidrag. Bidraget utgår med 125 kr. i månaden. Studerande vid
grundskolan har enligt samma lag rätt till förlängt barnbidrag med
motsvarande belopp fr. o. m. kvartalet efter det under vilket han fyllt 16
år.

I propositionen föreslås att de, som uppbär studiebidrag eller förlängt
barnbidrag, under april månad skall erhålla ett extra tillägg om 150 kr.

I motionen 1974:1192 yrkas bl. a. att förlängt barnbidrag skall utgå
för månad räknat, med 1/60 av det under föregående månad gällande
basbeloppet eller — vid nuvarande basbelopp om 8 100 kr. med 135 kr. i
månaden. Med anledning härav vill utskottet erinra om att riksdagen
tidigare vid upprepade tillfällen avslagit motioner med yrkanden om en
indexreglering av studiebidraget inom studiemedelssystemet. Såväl studiebidraget
inom studiehjälpen som det förlängda barnbidraget har så sent
som i höstas uppräknats från 110 till 125 kr. i månaden. Enligt utskottets
mening kan det knappast anses rimligt att indexreglera enbart en av
förmånerna inom det statliga studiestödssystemet. En generell indexreglering
av dessa förmåner kan beräknas medföra högst betydande
utgiftsökningar för staten. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet bifall
till motionen 1974:1192 i förevarande del. Utskottet biträder alltså
förslaget i propositionen i denna del.

SfU 1974:1 y

3

Mot det i propositionen föreslagna extra pensionstillägget till pensionärer
har utskottet inte funnit anledning till erinran.

Stockholm den 13 februari 1974
På socialförsäkringsutskottets vägnar
TORSTEN FREDRIKSSON

Närvarande: herrar Fredriksson (s), Augustsson (s), Ringaby (m),
Karlsson i Ronneby (s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s),
herrar Hyltander (fp), Marcusson (s), fröken Pehrsson (c), herrar
Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson i Kristianstad (s), Andersson i
Nybro (c), Olsson i Stockholm (vpk) och Andersson i Edsbro (c).

Avvikande meningar

1. av herrar Magnusson i Nennesholm (c), Hyltander (fp), fröken
Pehrsson (c), herrar Andersson i Nybro (c) och Andersson i Edsbro (c)
vilka anfört.

I motionen 1974:1192 har ställts ett yrkande av innebörd att allmänt
barnbidrag skall utgå per år med 20 % av det vid respektive kvartals
början gällande basbeloppet. I överensstämmelse härmed bör även det
förlängda barnbidraget indexregleras på motsvarande sätt. Vi anser det
inte minst med hänsyn till låginkomsttagarna angeläget att värdet av
barnbidragen inte fortlöpande urholkas av penningvärdeförsämringen och
anser därför att socialförsäkringsutskottet bort föreslå finansutskottet att
tillstyrka bifall till motionen 1974:1192 i vad denna avser fråga om
indexreglering av det förlängda barnbidraget.

Mot de i propositionen föreslagna extra tilläggen till studiebidrag och
förlängt barnbidrag har vi ingen erinran. Det ankommer självfallet på
finansutskottet att pröva de samhällsekonomiska verkningarna av dessa
och andra förslag i propositionen.

2. av herr Olsson i Stockholm (vpk) som anfört.

Det i propositionen föreslagna pensionstillägget till folkpensionärerna
anser jag vara helt otillräckligt för att ens i någon mån tillgodose ett av de
väsentliga syftena med propositionen 1974:25, nämligen att stimulera
den privata konsumtionen. Det bästa sättet att på sikt ge folkpensionärerna
en märkbar och varaktig förbättring är enligt min mening att räkna
upp pensionstillskotten. Dessa skall enligt tidigare riksdagsbeslut under
nästkommande budgetår utgå med 18 % av basbeloppet eller — vid
nuvarande basbelopp om 8 100 kr. — med högst 1 458 kr. för år och
pensionär. Ett bifall till yrkandet i motionen 1974:1194 innebär att
maximibeloppet för pensionstillskotten höjs för ensamstående pensionär
till 1 944 kr. per år och för två makar tillsammans till 3 888 kr. Detta

SfU 1974:1 y

4

motsvarar en förbättring i förhållande till den tidigare antagna planen för
pensionstillskottens utbyggnad med 486 kr. om året för ensamstående
pensionär och med sammanlagt 972 kr. för två makar som båda är
pensionärer.

Jag anser således att socialförsäkringsutskottet bort föreslå finansutskottet
att tillstyrka bifall till yrkandet i motionen 1974:1194 om en
uppräkning av pensionstillskotten för nästkommande budgetår till 24 %
av basbeloppet.

I motionen 1974:1194 har också yrkats att de allmänna barnbidragen
fr. o. m. den 1 april 1974 fastställs till 25 % av basbeloppet. Jag anser att
det förlängda barnbidraget bör höjas på motsvarande sätt.

GOTAB 74 7062 S Stockholm 1974